Trong báo cáo cho các năm tài chính 2018 đến 2024, Phòng Kiểm toán Khu vực Grand Est (CRC) đã xem xét kỹ lưỡng việc xây dựng và quản lý trung tâm triển lãm mới (PEX) của Strasbourg. Việc kiểm soát nhắm vào ba chủ thể: Strasbourg Eurométropole (EMS), chủ dự án; Công ty Thiết bị và Phát triển Upper Rhine (SERS), chủ dự án được ủy quyền; Strasbourg Événements, đại biểu dịch vụ công (DSP). Chúng tôi sẽ giải thích mọi thứ cho bạn.
1. “Không kiểm soát”: chi phí xây dựng cao hơn dự kiến 41 triệu euro
Chỉ một con số thôi đã tóm tắt trọng tâm của tài liệu từ các quan tòa tài chính. Ngân sách ban đầu là 86 triệu euro bao gồm thuế, Trung tâm Triển lãm mới cuối cùng có chi phí hơn 120 triệu euro bao gồm thuế, không bao gồm phụ kiện bên ngoài. Với khoản thứ hai do Eurométropole đảm nhận, hóa đơn sẽ tăng lên khoảng 127 triệu euro. Hoặc nhiều hơn 41 triệu so với dự kiến.
Báo cáo khẳng định việc xây dựng nó được thực hiện “không kiểm soát chi phí”. Phòng Kiểm toán lưu ý một số yếu tố giải thích cho những khoản vượt mức này, và có hai yếu tố đặc biệt biện minh cho một phần ba số tiền: “Cuộc khủng hoảng sức khỏe và giá nguyên liệu tăng”. “Lập trình viên và quản lý dự án đã đánh giá thấp tệp (…) Chủ dự án và nhà điều hành đã đưa ra các yêu cầu bổ sung”, do đó SERS không thể đáp ứng ngân sách hoặc thời hạn. Cấu trúc sẽ được giao vào mùa hè năm 2021; cô ấy đã khánh thành một năm sau, vào tháng 9 năm 2022 cô ấy chỉ rõ. Điều này, mặc dù “các phần của dự án ban đầu đã bị bỏ hoang” và “diện tích xây dựng đã giảm một phần tư”.
Đáp lại những quan sát trước đó, Eurométropole và Strasbourg Événements đã kêu gọi đừng bỏ qua “mối nguy hiểm lớn” của Covid, mà còn cả “cuộc chiến ở Ukraine”, vốn đã làm gián đoạn mạnh mẽ chương trình nghị sự và tăng hóa đơn.
Việc ủy quyền các dịch vụ công cũng được đặt ra nghi vấn. Nếu có “lợi ích kinh tế tích cực cho lãnh thổ” thì chúng “không được tính toán đủ chính xác”. Ảnh Cédric Joubert
2. “Vội vàng, thất thường và tốn kém”: việc mua và bán lại hội trường tạm được quản lý kém
Đây là phần quan trọng khác của báo cáo. Để tạo điều kiện cho sự phát triển của quận Archipel, đặc biệt là việc giải phóng đất, hai hội trường tạm thời đã được lắp đặt để duy trì hoạt động triển lãm trong quá trình làm việc.
Tài liệu tóm tắt của CRC tiếp tục việc mua và bán lại những căn phòng tạm thời này bị ảnh hưởng bởi “nhiều điều bất thường”. Phòng thậm chí còn mô tả hoạt động này là “gấp rút và tốn kém”. Về vấn đề mua lại, các bên liên quan bị cáo buộc đã tiến hành sửa đổi (đối với hợp đồng DSP): điều này miễn cho họ khỏi nghĩa vụ đưa nó vào cạnh tranh. Ví dụ, tại điểm bán hàng, CRC bị bóp nghẹt về số tiền thu được cho sảnh đầu tiên: “Thấp hơn tám lần” so với giá mua. Bà chỉ trích tổng cộng hoạt động này sẽ tiêu tốn “8,1 triệu euro cho cộng đồng, hoặc 3,7 triệu euro cho EMS và 4,4 triệu euro cho Thành phố”.
Cộng đồng đô thị và công ty quản lý nền kinh tế hỗn hợp (SEM) đã lập luận để đáp lại những lời chỉ trích ban đầu rằng việc lắp đặt hội trường này nằm trong khuôn khổ hợp đồng điều hành PEX và do đó là một bản sửa đổi. “Ủy thác cho bên thứ ba sẽ bị thế chấp thí điểm », thậm chí còn ủng hộ thực chất hai người đối thoại. Họ cũng tự bảo vệ mình tương tự về khía cạnh tài chính: “Trình bày sai lệch và không tính đến thực tế kinh tế tổng thể của hoạt động”.
3. “Kinh tế mất cân đối và thiếu kiểm soát”: ủy quyền công vụ hoạt động kém
Sau đó, các tác giả của báo cáo tấn công phái đoàn dịch vụ công, cả về thời hạn và hoạt động của nó. Họ coi phần đầu tiên là “quá dài”, lấy bối cảnh vào tháng 2 năm 2015 lúc 20 tuổi hai tháng. EMS và Strasbourg Événements coi nó “tỷ lệ thuận với đặc điểm kinh tế của hợp đồng”.
Về chức năng, “chúng ta phải làm rõ chức năng của các cuộc triển lãm văn hóa”, báo cáo nêu rõ. Ông dẫn ra một ví dụ: “Giá cho thuê “Tutankhamun” (vào năm 2023-2024) thấp hơn bốn lần so với mức giá được các quan chức dân cử ở thành phố xác nhận, dẫn đến khoản lỗ 450.000 euro”.
Nói rộng hơn, CRC phân tích sâu hơn: nếu có “lợi ích kinh tế tích cực cho lãnh thổ” thì chúng “không được tính toán đủ chính xác” và “lợi tức đầu tư bị hạn chế đối với EMS”.
Điều này “trong khi kết quả tài chính lại cao hơn nhiều so với kết quả ghi trong hợp đồng”. Trên thực tế, khoản phí cố định trả cho Eurométropole hầu như không đủ trang trải chi phí bảo trì hàng năm. “Phí thay đổi chỉ được thanh toán vào năm 2024”, chỉ với 13.000 euro. Đồng thời, Strasbourg Événements đã chia cổ tức sáu triệu euro kể từ năm 2022.
Trong bình luận của mình, người quản lý phản bác rằng cần phải xem xét “sự hấp dẫn tổng thể” được xác định chứ không phải “lợi tức đầu tư trực tiếp duy nhất”, nhấn mạnh “sự quản lý tốt” của chính anh ta và cũng lấy làm tiếc về “giọng điệu tiêu cực quá mức” của báo cáo.
Cuối cùng, Phòng khu vực đưa vào danh sách đen “sự kiểm soát không đầy đủ” của cộng đồng và đưa ra ba khuyến nghị chính để “giám sát tốt hơn” – tài khoản, dịch vụ được cung cấp và bảo trì. Về phần mình, người có liên quan đã trả lời một cách tỉnh táo “hãy lưu ý” và Strasbourg Événements đã mời “đừng bỏ qua thực tế báo cáo (với chính nó) và hành động (của đô thị) – với hơn 60 cuộc họp thường niên”. Tại SEM, người kiểm soát tài khoản yêu cầu “gửi cho EMS một lịch trình dự báo bằng văn bản, có cập nhật hàng tháng, phù hợp với hợp đồng”.
* Cuộc họp của hội đồng Eurométropole có thể được theo dõi trên www.strasbourg.eu vào thứ Sáu tuần này, ngày 29 tháng 5 từ 9 giờ sáng
