Tổng thống William Ruto chào Bộ trưởng Nội các Y tế Aden Duale tại Wajir vào ngày 1 tháng 6 năm 2026, trong lễ kỷ niệm Ngày Madaraka. © Twitter/William Ruto
Trong bài phát biểu Ngày Madaraka vào ngày 1 tháng 6 năm 2026 tại Wajir, đánh dấu kỷ niệm 63 năm chế độ tự quản nội bộ của Kenya, Tổng thống William Ruto đã nói một cách trìu mến về dịp này. Thống đốc Wajir Ahmed Abdullahi Jiir cũng mô tả sự kiện này mang tính lịch sử vì đây là lễ kỷ niệm Ngày Madaraka đầu tiên được tổ chức ở khu vực phía bắc Kenya.
Sự kiện này được đánh dấu bằng những lời hứa phát triển quen thuộc: một trường đại học mới, hỗ trợ cho các giáo viên và trường học Kinh Qur’an, và việc tiếp tục đình chỉ các trường học. quy trình kiểm tra chứng minh nhân dân gây tranh cãi và đơn xin hộ chiếu trong khu vực. Thống đốc Jiir đã phong cho Ruto danh hiệu Quốc vương và hứa rằng các trưởng lão Wajir sẽ tặng Tổng thống 100 con lạc đà.
Thay đổi dài hạn
Mặc dù những cử chỉ này được coi là bằng chứng về mối quan hệ mới giữa vùng đông bắc bị gạt ra ngoài lề lịch sử của Kenya và miền nam giàu có hơn, nhưng chúng được hiểu rõ hơn là một phần của sự thay đổi dài hạn liên quan đến các lợi ích chính trị, an ninh và thương mại được kết nối với nhau.
Nhiều nhà quan sát đã giải thích việc Ruto tiếp cận cộng đồng dân cư chủ yếu là người Somali ở phía đông bắc Kenya thông qua lăng kính của cuộc tổng tuyển cử năm 2027. Mất đi sự ủng hộ ở các vùng miền trung Kenya sau khi chia tay với cựu phó tổng thống Rigathi GachaguaRuto có thể đang tìm cách củng cố vị thế bầu cử của mình ở những khu vực trước đây bị bỏ quên.
Lãnh đạo phe đối lập Kalonzo Musyoka còn đi xa hơn khi cho biết chính phủ đang xem xét việc nhập khẩu cử tri từ Somalia – một tuyên bố liên quan đến việc bãi bỏ quy trình kiểm tra và đề xuất mở lại biên giới Kenya-Somalia.
Tuy nhiên, ngoài những tính toán bầu cử, ưu thế ngày càng tăng của giới tinh hoa Kenya và Somali trong chính quyền của Ruto đáng được quan tâm chặt chẽ hơn.
Khi Ruto nhậm chức vào năm 2022, ông đã bổ nhiệm đồng minh thân cận Aden Bare Duale làm thư ký nội các quốc phòng. Mặc dù hiện là Thư ký Nội các Y tế, Duale vẫn là một trong những nhân vật Somali có ảnh hưởng nhất trong chính phủ. Bên cạnh ông là một mạng lưới rộng lớn hơn gồm các tầng lớp tinh hoa chính trị, kinh tế và kỹ trị, những người đã ủng hộ chiến dịch tranh cử tổng thống của Ruto và từ đó đã đảm bảo được các bổ nhiệm cấp cao cũng như các hợp đồng với chính phủ.
Người Kenya và người Somali hiện đang điều hành các tổ chức nhà nước quan trọng, bao gồm Cơ quan Doanh thu Kenya (KRA), Tổng cục Điều tra Hình sự (DCI), Ủy ban Đạo đức và Chống Tham nhũng (EACC) và Cơ quan Tình báo Quốc gia (NIS).
Không còn bị gạt ra ngoài lề xã hội
Kết quả là vùng đông bắc Kenya và khu vực biên giới giữa Kenya và Somalia không còn được coi là không gian ngoại vi nữa. Vốn chính trị của Somalia ngày càng có ảnh hưởng ở Nairobi, định hình chính sách đối với chính khu vực và các nước láng giềng. Somali.
Sự phát triển này được xây dựng dựa trên truyền thống ảnh hưởng lâu đời hơn từ giới tinh hoa vùng Đông Bắc. Những nhân vật như Tướng Mahmoud Mohamed, cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mohamed Yusuf Haji và hiện là những người kế nhiệm họ từ lâu đã nắm giữ những vị trí quan trọng trong bang Kenya. Tuy nhiên, dưới thời Ruto, ảnh hưởng này có vẻ lan rộng và được thể chế hóa hơn.
Các mạng lưới này hoạt động xuyên biên giới và thường độc lập với các cấu trúc nhà nước chính thức.
Sự trỗi dậy của giới tinh hoa này cũng gắn liền với sức mạnh kinh tế. Các nhà phân tích như Parselelo Kantai và Neil Carrier đã ghi nhận sự tăng trưởng của vốn Somali thông qua mạng lưới thương mại nối liền vùng đông bắc Kenya, Eastleigh đến Nairobi và các thành phố ở miền nam Somalia. Các mạng lưới này hoạt động xuyên biên giới và thường độc lập với các cấu trúc nhà nước chính thức. Sự mở rộng của họ đã làm tăng tầm quan trọng chiến lược của vùng đông bắc Kenya đối với các chủ thể kinh tế và chính trị.
Bối cảnh này giúp giải thích tầm quan trọng của nỗ lực mở lại biên giới giữa Kenya và Somalia. Vào tháng 2 năm 2026, Ruto thông báo rằng biên giới sẽ được mở lại sau gần 15 năm chính thức đóng cửa, mặc dù quyết định này sau đó đã bị hoãn lại do căng thẳng chính trị và lo ngại về an ninh ở Somalia.
Kinh tế chính trị biên giới
Đề xuất này có thể sẽ gây chia rẽ trong Hội đồng An ninh Quốc gia Kenya. Các quan chức an ninh đã cảnh báo về những rủi ro liên quan đến hoạt động quân sự, trong khi các chính trị gia thân cận với tổng thống lại nhấn mạnh những lợi ích kinh tế và chính trị. Duale được nhiều người cho là một trong những người ủng hộ hàng đầu cho việc mở lại biên giới, thực hiện lời hứa với người dân ở phía đông bắc trong chiến dịch tranh cử tổng thống của Ruto.
Các khu vực biên giới ngày nay không còn là biên giới biệt lập nữa. Chúng tạo thành một nền kinh tế chính trị phức tạp được hình thành bởi các mối quan hệ họ hàng, thương mại không chính thức và các thỏa thuận địa phương nhằm kết nối các cộng đồng ở Kenya và Somalia. Vì cả hai khu vực đều cách xa thủ đô quốc gia nên thương mại xuyên biên giới thường mang lại khả năng tiếp cận hàng hóa và dịch vụ với chi phí thấp hơn so với thị trường nội địa chính thức.
Mặc dù biên giới chính thức đóng cửa từ năm 2011, hoạt động thương mại vẫn tiếp tục diễn ra ở các khu vực như Liboi, Hulugho và Kulbiyo. Chăn nuôi, nông sản, vật liệu xây dựng, đường, sữa bột và các hàng hóa khác thường xuyên qua biên giới. Những thỏa thuận không chính thức cũng tạo điều kiện thuận lợi cho giáo dục, chăm sóc sức khỏe và di chuyển mục vụ. Tuy nhiên, chính những mạng lưới này có thể tạo điều kiện cho hoạt động buôn lậu, tham nhũng và sự lưu chuyển của các tác nhân chiến binh.
Đối với những người ủng hộ, việc mở lại biên giới là cơ hội để chính thức hóa các hoạt động buôn bán này thông qua các cửa khẩu được quản lý, các thủ tục thương mại được tiêu chuẩn hóa và cơ sở hạ tầng được cải thiện. Những cải cách như vậy có thể làm tăng hiệu quả và tính minh bạch.
Tuy nhiên, quá trình chính thức hóa cũng có thể tạo cơ hội cho giới tinh hoa có quan hệ chính trị thống trị các lĩnh vực mà các thương nhân nhỏ có thể tiếp cận trước đây. Lợi ích kinh doanh gắn liền với những nhân vật có ảnh hưởng có thể được hưởng lợi nhiều hơn từ các khuôn khổ pháp lý mới và việc mở rộng thương mại xuyên biên giới. Theo nghĩa này, việc mở lại biên giới không chỉ là vấn đề chính sách thương mại mà còn là cuộc đấu tranh xem ai sẽ kiểm soát tương lai kinh tế của khu vực biên giới.
Do đó, tầm quan trọng ngày càng tăng của vùng đông bắc Kenya phản ánh nhiều điều hơn là chỉ về chiến lược bầu cử. Khu vực này đã trở thành trung tâm của một loạt các lợi ích rộng lớn hơn bao gồm chính trị, an ninh và thương mại. Từng bị coi là cận biên, khu vực biên giới giữa Kenya và Somalia hiện chiếm một vị trí ngày càng quan trọng trong tính toán của các nhà lãnh đạo quốc gia và mạng lưới kinh doanh hùng mạnh.
