Áp lực đang gia tăng. Hôm nay, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã công bố bản cáo trạng chống lại cựu Chủ tịch Cuba Raúl Castro, buộc tội ông tội giết người liên quan đến vụ quân đội Cuba bắn rơi hai máy bay vào năm 1996. Phán quyết chống lại người anh trai 94 tuổi của cố lãnh tụ Fidel Castro đi kèm với một bản án Tin nhắn bằng tiếng Tây Ban Nha gửi tới người dân Cuba từ Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio, tấn công chế độ và đề nghị người dân Cuba một “mối quan hệ mới” với chính quyền Trump.
Nhắc lại thông điệp của Rubio tới một sự kiện của Hội đồng Đại Tây Dương hôm nayThượng nghị sĩ Bernie Moreno (R-OH) lưu ý rằng “Người Cuba đã đạt được thành công đáng kinh ngạc ở mọi nơi trên thế giới ngoại trừ Cuba, và điều đó cần phải thay đổi. Và tôi nghĩ điều đó có thể thay đổi.” Đề cập đến động lực rộng lớn hơn trong khu vực, Moreno chỉ ra việc loại bỏ nhà độc tài Venezuela Nicolás Maduro vào tháng 1 và cuộc bầu cử sắp tới ở Colombia: “Venezuela đã cho phép chế độ Cuba gieo rắc hỗn loạn trên khắp châu Mỹ Latinh. Nếu điều này kết thúc, Venezuela đang đi đúng hướng và chúng ta có một kết quả tốt ở Colombia, các bạn sẽ có một thời kỳ phục hưng đáng lẽ phải đợi từ lâu ở châu Mỹ Latinh”.
Chiến dịch gây áp lực đặt ra một số câu hỏi cấp bách. Chúng tôi đã tìm đến các chuyên gia trong mạng lưới Hội đồng Đại Tây Dương để tìm câu trả lời.
1. Bản cáo trạng của Hoa Kỳ đối với Castro có tầm quan trọng như thế nào và bản chất của cáo buộc là gì?
Công lý cuối cùng đã được trao cho bốn tình nguyện viên Anh em trong Đội Cứu hộ, trong đó có ba công dân Mỹ, máy bay của họ đã bị bắn rơi theo chỉ đạo của Lực lượng Không quân Cuba vào thời điểm đó do Raúl Castro lãnh đạo. Castro hiện phải đối mặt với án tù chung thân, thậm chí tử hình khi bị xét xử về tội âm mưu giết công dân Mỹ, bắn rơi máy bay và giết người. Đây là một bước quan trọng: tất nhiên, các cáo buộc hình sự đã khiến lực lượng Mỹ tiến vào Caracas vào tháng 1 và trục xuất Nicolás Maduro để đối mặt với công lý ở New York.
—Jason Marczak là phó chủ tịch và giám đốc cấp cao của Trung tâm Adrienne Arsht dành cho Châu Mỹ Latinh tại Hội đồng Đại Tây Dương.
Chính quyền Trump là chính quyền đầu tiên dám truy tố Raúl Castro về tội ác này đã xảy ra hơn ba mươi năm trước. Hành động này diễn ra sau quyết định của chính quyền này nhằm từ bỏ giả định chiến lược truyền thống rằng Hoa Kỳ không nên can thiệp trực tiếp để mang lại sự thay đổi chế độ ở Cuba, và nó phù hợp với ý định của chính quyền là đảm bảo an ninh và ổn định ở Tây bán cầu. Bản cáo trạng này là một bước nữa hướng tới sự thay đổi nhanh chóng chế độ ở Havana và trả lại dân chủ, tự do và thịnh vượng cho người dân Cuba.
—Sébastien Arcos là giám đốc lâm thời của Viện Nghiên cứu Cuba tại Đại học Quốc tế Florida và là đối tác tổ chức của Trung tâm Adrienne Arsht dành cho Châu Mỹ Latinh của Hội đồng Đại Tây Dương.
2. Tại sao chính quyền Trump lại thực hiện hành động này vào thời điểm này?
Chính quyền Trump-Vance hiện đang hành động – vào ngày 20 tháng 5 và tại Miami – là có lý do. Ngày 20 tháng 5, tương đương với ngày 4 tháng 7 của Cuba, đánh dấu ngày thành lập Cộng hòa Cuba vào năm 1902, vì vậy ngày này có tầm quan trọng mang tính biểu tượng đối với bước tiến lớn này của Hoa Kỳ. Thông điệp video của Rubio bằng tiếng Tây Ban Nha gửi tới người dân Cuba và việc tiết lộ bản cáo trạng của Raúl Castro ở Miami là những trụ cột quan trọng trong chiến lược rộng lớn hơn của Hoa Kỳ đối với bán cầu và lập trường của Hoa Kỳ đối với các chế độ cộng sản phi dân chủ. Một mặt, Rubio đang nói chuyện trực tiếp với người dân Cuba. Mặt khác, các quan chức Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đang nói chuyện với giới tinh hoa Cuba đằng sau chế độ gần bảy thập kỷ của hòn đảo này. Những thông điệp này, song song, đánh dấu sự khởi đầu của giai đoạn tiếp theo trong chính sách của Hoa Kỳ đối với Cuba.
—Maria Fernanda Bozmoski là Giám đốc Tác động và Hoạt động đồng thời là Giám đốc Trung Mỹ tại Trung tâm Adrienne Arsht dành cho Châu Mỹ Latinh.
3. Nhà Trắng báo hiệu gì về kết cục của nó ở Cuba?
Trò chơi cuối cùng ở Cuba rất rõ ràng, và nó được phản ánh cả trong bài phát biểu bằng tiếng Tây Ban Nha của Rubio trước người dân Cuba cũng như trong bản cáo trạng này. Đó là về việc ủy quyền cho chế độ Castro và tạo điều kiện cho sự thay đổi nội bộ trong trung hạn phù hợp hơn với lợi ích của Mỹ. Lợi ích này của Mỹ nằm ở chế độ ở Havana phù hợp với các ưu tiên an ninh của Mỹ và phản đối sự can thiệp ngoài bán cầu từ các đối thủ của Mỹ như Trung Quốc và Nga.
—Alexander B. Gray là thành viên cao cấp không thường trú tại Sáng kiến Chiến lược Địa lý tại Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft của Hội đồng Đại Tây Dương. Gần đây nhất, ông giữ chức phó trợ lý tổng thống và chánh văn phòng Hội đồng An ninh Quốc gia Nhà Trắng trong chính quyền Trump đầu tiên.
4. Trump có những lựa chọn quân sự và phi quân sự nào ở Cuba?
Bản cáo trạng của Raúl Castro yêu cầu áp dụng một chiến lược toàn thể chính phủ tích cực nhằm thúc đẩy Cuba và quan trọng hơn là người dân Cuba hướng tới một thực tế hậu Castro. Lực lượng hoạt động đặc biệt kết hợp với sự hiện diện của hải quân Mỹ ở Caribe là không đủ. Mặc dù mức độ can dự quân sự này ban đầu sẽ bảo vệ an ninh khu vực ở cấp độ chiến thuật, nhưng thành công chiến lược lâu dài đòi hỏi phải có các biện pháp trừng phạt kinh tế có mục tiêu và sau đó là đầu tư.
Việc thực thi pháp luật mạnh mẽ và đồng bộ, chia sẻ thông tin tình báo và sự lãnh đạo có trách nhiệm sẽ đoàn kết người dân Cuba và cộng đồng hải ngoại. Sự kết hợp giữa quyền lực cứng và quyền lực mềm sẽ củng cố hy vọng về nền dân chủ đồng thời cho phép một quốc gia bị tê liệt bởi những kẻ độc tài phát triển mạnh.
— Thiếu tướng (Đã về hưu) Dustin Shultz là thành viên cấp cao mới không thường trú tại Trung tâm Adrienne Arsht dành cho Châu Mỹ Latinh và là cựu giám đốc tình báo của Bộ Tư lệnh miền Nam Hoa Kỳ.
Chiến dịch gây áp lực của Mỹ nhằm khôi phục nền dân chủ Cuba hiện đã chính thức bước vào giai đoạn tiếp theo. Những lời buộc tội này là một tín hiệu rõ ràng đối với người dân Cuba: họ phải chơi trò chơi, nếu không Hoa Kỳ sẽ truy lùng một trong những nhà lãnh đạo đầu tiên của cuộc cách mạng. Việc lật đổ Castro sẽ giáng một đòn mạnh vào vị thế bất khả chiến bại kéo dài hàng thập kỷ của chế độ Cuba và có thể sẽ dẫn đến sự gia tăng nhu cầu thay đổi của người dân. Ở đây, Hoa Kỳ phải nói rõ rằng những ngày nhìn theo hướng khác đã qua và bất kỳ cuộc đàn áp nào đối với người biểu tình sẽ dẫn đến phản ứng của Hoa Kỳ.
—Jason Marczak
5. Tình hình nhân đạo ở Cuba được tính đến như thế nào trong quá trình ra quyết định của Mỹ?
Trong nhiều năm, các thành viên của chế độ Cuba đã tìm cách thực hiện những thay đổi nhỏ trong hệ thống suy yếu của họ chỉ để duy trì quyền lực và làm giàu cho giới tinh hoa. Những tháng gần đây – và đặc biệt là những tuần gần đây – chính quyền Trump đã tập trung vào việc gửi thông điệp rằng những ngày đó đã qua. Từ phong tỏa năng lượng mới đến trừng phạt, Hoa Kỳ thể hiện cam kết đối với một Cuba mới, đồng thời kết hợp cây gậy nhằm vào chế độ với củ cà rốt dành cho người dân Cuba, trong đó có lập trường lời đề nghị 100 triệu USD thực phẩm và thuốc men nếu được phân phối bởi một tổ chức từ thiện như Giáo hội Công giáo chứ không phải chính phủ. Như Rubio đã nói trong thông điệp video hôm nay: “Tổng thống Trump đang đề xuất một mối quan hệ mới giữa Hoa Kỳ và Cuba. Nhưng nó phải trực tiếp với các bạn, người dân Cuba, không phải với GAESA,” tập đoàn lực lượng vũ trang.
Chứng khoán Mỹ khó có thể sớm giảm điểm, đặc biệt là khi chính quyền Trump tập trung vào Tây bán cầu. Đây chỉ là khởi đầu cho một loạt áp lực mới của Mỹ nhằm đạt được một Cuba tự do và dân chủ.
—Jason Marczak
6. Cách tiếp cận này với Cuba phù hợp như thế nào với Học thuyết Trump rộng hơn, trong bối cảnh cuộc chiến đang diễn ra ở Iran và các ưu tiên khác trên thế giới?
Sự thay đổi cơ bản ở Cuba, cuối cùng dẫn đến sự liên kết chặt chẽ hơn với các lợi ích an ninh của Hoa Kỳ, là ví dụ điển hình về hệ quả tất yếu của Trump đối với Học thuyết Monroe, được công bố trong Chiến lược an ninh quốc gia 2025. Từ thế kỷ 19, Hoa Kỳ đã coi việc Cuba từ chối các cường quốc ngoài bán cầu là một trong những lợi ích cơ bản của mình. Kể từ khi chế độ Castro lên nắm quyền vào những năm 1950 và liên kết với các đối thủ của Mỹ, mối đe dọa này đặc biệt nghiêm trọng. Sự nhấn mạnh của tổng thống về phòng thủ bán cầu, từ Kênh đào Panama đến Venezuela đến Greenland, sẽ gắn liền với việc sắp xếp lại thế trận an ninh của Cuba theo hướng có lợi cho Hoa Kỳ. Ngay cả khi Hoa Kỳ giải quyết các xung đột ở Trung Đông, cốt lõi trong chương trình nghị sự chính sách đối ngoại của Trump (và chương trình nghị sự dài hạn của America First) vẫn tập trung ở Tây bán cầu.
—Alexander B. Gray
