Một trong những con đường chính ở Accra, Ghana, bị lũ lụt phá hủy vào ngày 24 tháng 5 năm 2022. © REUTERS/Francis Kokoroko
Mỗi mùa mưa, Accra đều nhận được cảnh báo giống nhau và nhiều người dân cũng nhận được nước lũ như nhau.
Ít nhất 5 người thiệt mạng vào tháng 6 sau khi mưa lớn gây lũ lụt ở nhiều nơi ở thủ đô Ghana. Nhà chức trách đã lên kế hoạch phá hủy ít nhất 16 tòa nhà. Đường sá biến mất dưới làn nước bùn, nhà cửa bị ngập và doanh nghiệp chịu thêm thiệt hại. Tuy nhiên, thảm họa mới nhất đã đặt ra một câu hỏi sâu sắc hơn: tại sao Accra vẫn tiếp tục ngập lụt dù đã chi hàng trăm triệu USD cho công tác phòng chống?
Đối với nhiều nhà quy hoạch đô thị và chuyên gia phát triển, câu trả lời không chỉ nằm ở cường độ mưa mà còn ở sự thất bại kéo dài trong quản lý, quy hoạch và thực hiện.
Shadrack Nii Yarboi Yartey, chuyên gia phát triển tại CUTS International, cho biết: “Lũ lụt ở Accra không phải là vấn đề kỹ thuật đơn giản hay vấn đề đơn giản về tính vô kỷ luật”. “Đó là kết quả của sự tương tác nguy hiểm giữa cơ sở hạ tầng không đầy đủ, quản lý đô thị kém, thực thi lỏng lẻo và hành vi vô trách nhiệm của con người.”
Việc chẩn đoán không phải là mới. Bi kịch cũng không.
Mười một năm sau trận lũ lụt và hỏa hoạn ngày 3 tháng 6 năm 2015 khiến hơn 150 người thiệt mạng tại một trạm xăng gần vòng tròn Kwame Nkrumah, Accra vẫn bị cuốn vào vòng xoáy thảm họa, sự phẫn nộ và những lời hứa cải cách.
Một thành phố phát triển nhanh hơn khả năng phòng thủ của nó
Greater Accra là trung tâm kinh tế của Ghana, tạo ra một phần đáng kể sản lượng quốc gia và thu hút hàng nghìn người di cư mỗi năm. Nhưng quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã đẩy cơ sở hạ tầng vượt xa giới hạn dự kiến. Các vùng đất ngập nước từng hấp thụ nước mưa đã dần biến mất dưới sự phát triển của nhà ở. Các tuyến đường thủy tự nhiên bị thu hẹp. Các khu định cư không chính thức đã mở rộng dọc theo bờ sông và vùng đồng bằng ngập nước.
Chủ tịch Jean Mahama gần đây đã tự hỏi làm thế nào mà các tòa nhà trên đường thủy lại có được giấy phép ngay từ đầu.
“Nhưng một số ngôi nhà đã có giấy phép xây dựng. Làm thế nào họ có được chúng? Vì vậy, chúng tôi cần phải tự vấn lương tâm”, Mahama nói sau khi yêu cầu các cơ quan nhà nước chuẩn bị đánh giá toàn diện về các khu vực dễ bị lũ lụt.
Nhận xét của ông đã đi thẳng vào vấn đề mà nhiều chuyên gia coi là thách thức quản lý lũ lụt lớn nhất của Accra: việc thực thi yếu kém. Đã có quy định về quy hoạch đô thị. Mã xây dựng tồn tại. Hạn chế về đường thủy tồn tại. Tuy nhiên, việc thực thi thường sụp đổ dưới áp lực chính trị, sự kém hiệu quả của bộ máy quan liêu hoặc tham nhũng.
Kết quả là một thành phố nơi sự phát triển thường vượt xa quy hoạch. Mahama cảnh báo: “Chúng ta không nên giống như con kền kền nói rằng nó sẽ sửa mái nhà khi hết mưa”, đồng thời kêu gọi chính quyền vượt ra ngoài các phản ứng khẩn cấp.
Câu hỏi GARID
Có lẽ không nơi nào sự thất vọng được thể hiện rõ ràng hơn dự án Phát triển Tích hợp và Phục hồi Tích hợp Greater Accra (GARID) do Ngân hàng Thế giới tài trợ. Được ra mắt như một chương trình hàng đầu của Accra về khả năng chống chịu lũ lụt, GARID nhằm mục đích cải thiện quản lý rủi ro lũ lụthệ thống thoát nước, quản lý chất thải rắn và cơ sở hạ tầng trên toàn lưu vực sông Odaw.
Ngân hàng Thế giới đã cam kết hơn 300 triệu USD cho nhiều giai đoạn của sáng kiến này. Khoản tín dụng ban đầu trị giá 200 triệu USD đạt tỷ lệ giải ngân khoảng 65%, trong khi thỏa thuận tài trợ bổ sung trị giá 150 triệu USD được ký kết vào tháng 6 năm 2024.
Lũ lụt ở Accra không phải là vấn đề kỹ thuật đơn giản hay vấn đề vô kỷ luật đơn giản
Tiến bộ đã đạt được với việc trao chín hợp đồng công trình công cộng lớn, bao gồm cả việc nạo vét Kênh Odaw, bắt đầu vào đầu năm 2024. Công việc đã bắt đầu ở các cộng đồng như Nima, Akweteyman, Alogboshie và Achimota. Tuy nhiên, các phần quan trọng vẫn chưa hoàn thành.
Một quan chức Ngân hàng Thế giới quen thuộc với dự án, người yêu cầu giấu tên vì không được phép phát biểu công khai, bày tỏ sự thất vọng với tình hình này.
Quan chức này cho biết: “Nguồn tài trợ đã được cung cấp và các nguồn lực đáng kể đã được cam kết”. Báo cáo châu Phi. “Theo quan điểm của chúng tôi, một số sự chậm trễ trong việc triển khai đã trở nên không thể chấp nhận được. Các cộng đồng đang chờ đợi cơ sở hạ tầng lũ lụt quan trọng trong khi các vấn đề về hợp đồng và vận hành vẫn chưa được giải quyết. Điều này thực sự đáng lo ngại.”
Quan chức này nói thêm rằng việc đình chỉ dự án kéo dài có nguy cơ làm suy yếu niềm tin của công chúng vào các can thiệp phát triển lớn.
Cái giá của sự chờ đợi
Đối với người dân, hậu quả là ngay lập tức.
Ama Adjei, một thương nhân ở Alajo có nhà bị ngập trong những trận mưa gần đây, cho biết: “Tôi đã thay đồ đạc ba lần trong vòng 5 năm. “Hàng năm, các chính trị gia đều đến đây, nhưng khi trời bắt đầu mưa, chúng tôi thấy mình cô đơn.”
Ở Alogboshie, tài xế taxi Mohammed Sulemana cho biết người dân hiện lo sợ cả lũ lụt và công trình chưa hoàn thành.
