Khoảng 20 nghị sĩ, thượng nghị sĩ và đại biểu từ các đảng phái chính trị khác nhau đang gióng lên hồi chuông cảnh báo về các điều khoản liên quan đến nước, bao gồm trong dự luật khẩn cấp nông nghiệp. Agnès Pannier-Runacher, Nghị sĩ thời Phục hưng của Pas-de-Calais, đồng thời là cựu Bộ trưởng Bộ Chuyển đổi Sinh thái và Nông nghiệp, giải thích: “Nếu chúng ta đến với nhau, đó là vì có một cảnh báo (…) Mọi thứ trong văn bản này ngày nay đều đi ngược lại những gì chúng ta phải làm để bảo vệ và chia sẻ tốt hơn tài nguyên nước ở đất nước này”. Theo sáng kiến của thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa từ Gironde Hervé Gillé, một số quan chức được bầu đã tập trung vào sáng thứ Năm tuần này tại Palais du Luxembourg để chuẩn bị tấn công vào khía cạnh chính – nhưng cũng là một trong những khía cạnh gây tranh cãi nhất – của dự luật này.
Cách tiếp cận này rất kịp thời: trong khi nước Pháp đang ngột ngạt dưới đợt nắng nóng lịch sử, 47 tỉnh đã phải chịu những hạn chế sử dụng nước vào đầu mùa hè.
Được Quốc hội thông qua vào đầu tháng 6, dự luật khẩn cấp “bảo vệ chủ quyền và bảo vệ nông nghiệp” sẽ đến Thượng viện vào tuần tới, nơi nó sẽ được tranh luận trong 5 ngày. Ghi lại các cam kết của chính phủ trước sự bất bình của nông dân trong mùa đông này, văn bản dài này đặc biệt tập trung vào những lo ngại liên quan đến sự khan hiếm tài nguyên do hiện tượng nóng lên toàn cầu. Chủ đề này đã tạo ra căng thẳng mạnh mẽ ở các vùng lãnh thổ trong nhiều năm, đặc biệt là xung quanh các dự án lưu trữ, chẳng hạn như lưu vực lớn Sainte-Soline ở Deux-Sèvres, Cảnh biểu tình gây xôn xao dư luận ngày 25 tháng 3 năm 2023.
“Tôi ngạc nhiên khi thấy những sửa đổi giải thích cho chúng tôi rằng việc bảo vệ các khu vực lưu vực là vấn đề ít được quan tâm!”
Dự luật nới lỏng một số quy tắc để bảo vệ vùng đất ngập nước và đơn giản hóa các thủ tục liên quan đến việc xây dựng các công trình chứa nước cho mục đích nông nghiệp. Trên hết, nó mở rộng đáng kể phạm vi hành động của tỉnh trưởng về mặt quản lý nước. Đại diện Nhà nước này giờ đây sẽ có khả năng yêu cầu Bộ Môi trường miễn trừ kế hoạch phát triển quản lý nước của địa phương hoặc thậm chí tạm thời phá vỡ một số lệnh cấm thu hồi nhất định.
Trong ủy ban, dưới sự lãnh đạo của đa số cánh hữu và trung tâm, Thượng viện thậm chí còn đi xa hơn. Một trong những sửa đổi được thông qua “đặt mục tiêu tăng gấp đôi khả năng lưu trữ nước vào năm 2035”. Đó là vấn đề “giảm bớt” các thủ tục tham vấn cộng đồng đối với các dự án công trình trữ nước và việc thu hồi liên quan. Một sửa đổi từ nhóm Renaissance cũng có kế hoạch đặt các cơ quan cấp nước dưới sự giám sát kép của Bộ Chuyển đổi Sinh thái và Nông nghiệp, nhằm tích hợp tốt hơn các vấn đề nông nghiệp.
Agnès Pannier-Runacher khó chịu: “Chúng ta không thể có não trái nói rằng chúng ta phải cẩn thận với nước và não phải bỏ phiếu cho những sửa đổi như vậy trong ủy ban”. Ngày nay, các quan chức được bầu tin rằng văn bản này đe dọa quản lý nước, một hệ thống được áp dụng từ những năm 1960, nhưng cũng gây ra sự mất cân bằng trong việc sử dụng có lợi cho nông dân. Alain Rousset, chủ tịch xã hội chủ nghĩa của vùng Nouvelle-Aquitaine, tố cáo: “Luật này sẽ không giải quyết được gì. Nó sẽ tạo ra xung đột, gây ra bạo lực ở các vùng lãnh thổ, tất cả đều có sự đồng lõa của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp”. Quan chức được bầu này, đồng thời là chủ tịch ủy ban lưu vực Adour-Garonne, coi đây là hành động “vận động hành lang” của một số công đoàn nông nghiệp. “Chiến lược nước không thể bị tịch thu bởi một nhóm nhỏ. Hôm nay, tôi choáng váng khi thấy những sửa đổi giải thích cho chúng tôi rằng việc bảo vệ các khu vực lưu vực là vấn đề ít được quan tâm!”
» ĐỌC CŨNG – Nắng nóng: ngũ cốc, gia súc, cây nho… đối mặt nhiệt độ kỷ lục, nông nghiệp Pháp nín thở
Bảo tồn mô hình quản trị
Ở Pháp, tài nguyên nước được quản lý bởi lưu vực thủy văn, khu vực nơi nước chảy tràn tự nhiên hội tụ về cùng một mạng lưới sông. Khu vực đô thị có bảy. Mỗi lưu vực được quản lý bởi một ủy ban lưu vực, một cơ quan bao gồm các quan chức được bầu ở địa phương, đại diện người sử dụng (nông dân, hiệp hội người tiêu dùng, nhà công nghiệp, v.v.) và đại diện của Nhà nước. Các “Nghị viện nước” này xác định chính sách quản lý nước theo nhu cầu của lãnh thổ mà họ chịu trách nhiệm, đặc biệt bằng cách xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển quản lý nước.
Chính các cơ quan cấp nước thực hiện các kế hoạch này và đảm bảo rằng họ tôn trọng các hướng dẫn chính được đặt ra ở cấp quốc gia và châu Âu. Các cơ quan này cũng có vai trò tài trợ thông qua việc thu các khoản phí khác nhau liên quan đến nước từ người sử dụng.
Thượng nghị sĩ Hervé Gillé giải thích: “Về quản trị nước, tôi ủng hộ việc củng cố một hệ thống vốn đã khá cũ và đã được chứng minh. Điều đó không có nghĩa là nó không nên sửa đổi”. Cụ thể hơn, các quan chức được bầu này không chính thức phản đối việc sử dụng hệ thống lưu trữ – Agnès Pannier-Runacher từ chối nói về “một giải pháp thay thế” – nhưng họ cầu xin một tầm nhìn tổng thể hơn là một logic silo, để không di chuyển con trỏ trên một số người dùng nhất định thay vì những người khác. “Bạn có thích những xung đột về năng lượng không? Ngày mai bạn sẽ yêu thích những xung đột về nước và thức ăn! », Cựu bộ trưởng châm biếm.
Tìm kiếm đa số xuyên đảng phái
Thứ Tư tuần này, các quan chức được bầu đã trình bày 14 khuyến nghị, lấy cảm hứng từ nhiều báo cáo khác nhau của quốc hội, để soạn thảo một loại tài liệu liên đảng phái và xác định đường lối hành động về chính sách nước. Trong số các biện pháp được đề xuất: thành lập Hội đồng nước cao có thể đóng vai trò trung gian hòa giải, tăng cường logic người gây ô nhiễm phải trả tiền hoặc xem xét tốt hơn việc bảo tồn nước trong các chính sách chống chiếm đất.
Agnès Pannier-Runacher bảo vệ: “Để tránh thảm họa đối với các văn bản như dự luật khẩn cấp về nông nghiệp hoặc ngân sách tiếp theo, chúng ta phải nói chuyện với nhau. Chúng ta phải thực hiện một hình thức ngữ pháp chung, sự chặt chẽ về mặt khoa học và gắn bó với thực tế, vượt ra ngoài những khác biệt về chính trị của chúng ta”. Hervé Gillé đảm bảo rằng sáng kiến này tập hợp “một nhóm khá rộng các quan chức được bầu”. Ông đề cập đến những người theo chủ nghĩa trung dung, những người theo chủ nghĩa trung dung, những người theo chủ nghĩa Phục hưng, những người theo chủ nghĩa xã hội và những nhà sinh thái học. Ông nói: “Chúng tôi không mở cửa cho các thành viên của RN. Và tôi không nghĩ các thành viên trong nhóm của chúng tôi muốn làm điều đó”. “Mục tiêu là tập hợp các chủ đề nhất định, ngoài các gia đình chính trị, đa số đủ lớn” để ngăn chặn một số sửa đổi nhất định, “đôi khi ngay cả trước khi đưa ra bàn luận của họ”. Vào giữa trưa ngày 25 tháng 6, trong số 385 sửa đổi đã được đệ trình lên Thượng viện về dự luật khẩn cấp về nông nghiệp, có khoảng 70 sửa đổi liên quan đến chính sách nước.
