Bắt bọn côn đồ phải trả giá. Ý tưởng này thường xuyên xuất hiện ở nơi công cộng khi một cuộc biểu tình dẫn đến bạo lực và thiệt hại. Đó là trường hợp của 15 ngày trước, trong chiến thắng của PSG trước Arsenal ở chung kết Champions League. Để đáp lại, chính phủ sẽ trình một dự luật lên Hội đồng Bộ trưởng vào tháng 7 “nhằm quy định thủ phạm phải chịu trách nhiệm trực tiếp về chi phí thiệt hại gây ra trong không gian công cộng”, Sébastien Lecornu tuyên bố hôm Chủ nhật.
Sửa chữa, ngay cả khi chúng tôi không phá vỡ
Thủ tướng X cho biết: “Trong bối cảnh tài chính công của chúng ta đang xuống cấp nghiêm trọng và mỗi euro tiền công phải được sử dụng một cách có trách nhiệm, việc cộng đồng phải gánh chịu cái giá phải trả cho sự tàn phá do một số ít người gây ra là không còn có thể chấp nhận được”.
Người phát ngôn của Chính phủ Maud Bregeon cho biết trên RTL hôm thứ Hai rằng vấn đề sẽ được chuyển đến Hội đồng Nhà nước trong những ngày tới. Trên RTL, ông chủ của Renaissance và ứng cử viên tổng thống, Gabriel Attal “hoan nghênh” đề xuất gần giống với phương châm của ông: “Bạn phá vỡ, bạn sửa chữa”. Với sự khác biệt là biện pháp mà chính phủ sắp thực hiện sẽ dẫn đến việc sửa chữa ngay cả khi chúng tôi không bị hỏng.
Chúng tôi tìm thấy ý tưởng này trong một văn bản từ năm 2016 tại thời điểm diễn ra các cuộc biểu tình chống lại luật lao động, trong một văn bản được trình bày bởi Jean-Baptiste Lemoyne, lúc đó là thành viên của nhóm LR của Thượng viện. Văn bản sẽ không hoàn thành hành trình lập pháp của nó. Trái ngược với dự luật của Bruno Retailleau mang tên “chống phá”. Văn bản nộp năm 2018 nhằm mục đích “ngăn chặn bạo lực trong các cuộc biểu tình và trừng phạt thủ phạm”. Một năm sau, giữa cuộc khủng hoảng áo vest vàng, chính phủ sẽ đưa văn bản này được Thượng viện thông qua vào chương trình nghị sự của Quốc hội. Văn bản sẽ được ban hành vào tháng 3 năm 2019.
Trong phiên bản đầu tiên, cựu chủ tịch nhóm LR nhằm mục đích khôi phục luật ngày 8 tháng 6 năm 1970 “có xu hướng trấn áp một số hình thức phạm pháp mới” còn được gọi là “luật chống côn đồ. Văn bản này có thể xử phạt hình sự những người tổ chức một “hội họp bị cấm hoặc bất hợp pháp”, những người có thể nhận “6 tháng đến 3 năm tù” nếu họ không ra “lệnh giải tán” cuộc biểu tình, khi thực hiện “bạo lực hoặc hành hung”. “Những người tham gia cố ý không rút lui sau khi bắt đầu rối loạn” cũng có thể bị phạt tù từ một tháng đến hai năm. Văn bản này cuối cùng đã bị bãi bỏ vào năm 1981 sau khi François Mitterrand lên nắm quyền.
Sự suy giảm quyền của thượng nghị sĩ đối với đề xuất này vào năm 2019
“Những gì Sébastien Lecornu đề xuất tạo ra một ngoại lệ đối với quy tắc trách nhiệm dân sự thông thường. Chúng tôi sẽ chuyển sang hệ thống trách nhiệm tập thể trong phiên bản dân sự. Sau đó, chúng tôi sẽ quay trở lại luật năm 1970. Nhưng vào năm 1970, chúng tôi còn một năm nữa mới có quyết định thành lập Hội đồng Hiến pháp mở rộng quyền kiểm soát tính hợp hiến đối với lĩnh vực hợp hiến như tuyên bố về nhân quyền. Vào thời điểm đó, Hội đồng Hiến pháp sẵn lòng kiểm soát những gì thuộc thẩm quyền của cơ quan lập pháp.” và người điều hành,” Olivier Cahn, giáo sư luật hình sự tại Đại học Cergy, thành viên của Trung tâm Nghiên cứu Xã hội học về Luật Hình sự và các Thể chế (CESDIP), nhớ lại.
Vì “không ai phải chịu trách nhiệm hình sự ngoại trừ hành động của chính họ”, văn bản của Bruno Retailleau không đề cập lại trách nhiệm hình sự tập thể, nhưng tạo ra ranh giới trong các cuộc biểu tình ở lối vào mà cảnh sát sẽ có thể khám xét những người biểu tình, tội che giấu khuôn mặt, có thể bị phạt một năm tù và phạt 15.000 euro (đã không còn hiệu lực do Covid-19). Trên hết, nó trao cho quận trưởng quyền cấm một người biểu tình nếu họ là mối đe dọa đối với trật tự công cộng. Điểm cuối cùng này đã được Hội đồng Hiến pháp kiểm duyệt.
Mặt khác, trong phiên bản đầu tiên, dự luật đã quy định “giả định trách nhiệm dân sự “tập thể” của những người bị kết án hình sự vì những hành vi phạm tội xảy ra trong quá trình biểu tình trên đường cao tốc công cộng để được bồi thường cho mọi loại thiệt hại phát sinh từ cuộc biểu tình nói trên.”
Giả định trách nhiệm dân sự tập thể cuối cùng sẽ được thay thế bằng khả năng Nhà nước thực hiện quyền truy đòi ở cấp độ dân sự đối với bất kỳ người nào được cung cấp bằng chứng cho thấy họ đã tham gia vào các hành vi gây hại nhưng không cần phải kết án hình sự.
Vì như đã lưu ý báo cáo của ủy ban luật của cựu thượng nghị sĩ LR, Catherine Troendlé, giả định trách nhiệm dân sự, “dường như đi ngược lại các quy tắc cơ bản của trách nhiệm dân sự vì về nguyên tắc, một vụ kiện dân sự đòi bồi thường chỉ có thể thành công nếu nạn nhân cung cấp ba bằng chứng về một sự kiện làm phát sinh trách nhiệm pháp lý, về thiệt hại có thể khắc phục được và về mối liên hệ nhân quả giữa thực tế và thiệt hại”.
Olivier Cahn lưu ý: “Những lý do dẫn đến việc bác bỏ giả định này vào năm 2019 vẫn có cơ sở. Chúng ta cũng có thể thắc mắc về tính tương thích của nó với quyền tự do biểu tình. Trách nhiệm tập thể này sẽ ngăn cản mạnh mẽ mọi người đi biểu tình”.
Được liên hệ bởi publicsenat.fr, ứng cử viên tổng thống LR, Bruno Retailleau xác nhận khó khăn khi áp dụng biện pháp như vậy: “Đó là lý do tại sao tôi đang lên kế hoạch sửa đổi hiến pháp!”, ông nhắn tin.
“Tôi không hiểu làm thế nào điều này có thể được thông qua trước Hội đồng Hiến pháp”
Benjamin Morel, chuyên gia hiến pháp và giảng viên luật công tại Paris II Panthéon-Assas, đồng ý. “Về mặt pháp lý, biện pháp này có vẻ rất lung lay đối với tôi, đặc biệt là vì vấn đề trách nhiệm giải trình đối với sự xuống cấp. Ngoài ra còn có sự nhầm lẫn giữa luật hình sự và luật dân sự. Những người không thể bị truy tố hình sự vẫn sẽ bị trừng phạt dân sự, bao gồm cả việc khấu trừ phúc lợi xã hội của họ. Điều này sẽ đi ngược lại nền tảng của các nguồn lực này. Tôi không hiểu làm thế nào điều này có thể được thông qua trước Hội đồng Hiến pháp.”
Gabriel Attal thực sự đã đề cập đến nguyên tắc nhận phúc lợi xã hội. Nghị sĩ nhấn mạnh: “Điều quan trọng là mọi người phải chịu trách nhiệm về hành động của mình.
Tuy nhiên, trách nhiệm dân sự và hình sự tập thể đã tồn tại trong luật của chúng tôi. Điều 222-14-2 của bộ luật hình sự về vấn đề này quy định một năm tù và phạt tiền 15.000 đô la đối với người cố ý tham gia vào một nhóm, thậm chí là tạm thời, nhằm mục đích chuẩn bị, đặc trưng bởi một hoặc nhiều tình tiết quan trọng, cố ý bạo lực chống lại người khác hoặc phá hủy hoặc gây thiệt hại tài sản.
Olivier Cahn giải thích: “Đây là cái mà chúng tôi gọi là hành vi phạm tội vượt chướng ngại vật, nhằm mục đích bắt giữ người trước khi thực hiện hành vi. Khi nó được tạo ra vào năm 2010, nó được sử dụng để thẩm vấn những người trẻ tuổi từ các khu dân cư đang chuẩn bị đụng độ với một băng nhóm đối thủ. Tính đến năm 2018, hành vi phạm tội này đã được giải thích lại để sử dụng nhằm duy trì trật tự. Việc cho phép bắt giữ và giam giữ của cảnh sát là một hành vi phạm tội vì sự thuận tiện của cảnh sát. Nhưng nó gây ra một số hậu quả pháp lý”.
