WASHINGTON – Tuần này, tân Thủ tướng Iraq Ali al-Zaidi sẽ có chuyến thăm đầu tiên tới Washington và có cuộc gặp rất được mong đợi với Tổng thống Mỹ Donald Trump. Được hỗ trợ ngay từ đầu, mạnh mẽ Hỗ trợ của Mỹ Đối với chức vụ thủ tướng, al-Zaidi dự kiến sẽ nhấn mạnh mong muốn giải giáp lực lượng dân quân được Iran hậu thuẫn ở Iraq và ký một loạt thỏa thuận với các công ty năng lượng của Mỹ. Cả hai yếu tố này đều là trọng tâm trong chương trình nghị sự về Iraq của chính quyền Trump, chương trình này không bị thúc đẩy bởi các nghĩa vụ lịch sử và bị giới hạn ở phạm vi hẹp hơn đối với các mục tiêu kinh tế và an ninh ngắn hạn của Hoa Kỳ.
Sau cuộc chiến ở Iran và tác động tai hại của nó đối với Iraq, al-Zaidi lãnh đạo một quốc gia phải đối mặt với những thách thức an ninh và kinh tế nguy hiểm trong nước cũng như bối cảnh chính sách đối ngoại căng thẳng ở nước ngoài. Là một doanh nhân không có kinh nghiệm chính trị trước đó, ông thể hiện mình là một người ngoài cuộc về chính trị và là một ông trùm – “Trump của Trung Đông”, như những người trong cuộc ở Iraq đã mô tả về ông với tôi. Tuy nhiên, khi cố gắng đáp ứng các yêu cầu của Hoa Kỳ và giữ Iraq đi đúng hướng, ông có nguy cơ phải đối mặt với phản ứng dữ dội từ Iran và hệ thống chính trị Iraq đã đưa ông lên nắm quyền.
Hoa Kỳ có thể tiếp tục là đối tác ủng hộ sự ổn định của Iraq, hoặc nguồn áp lực không ngừng lên nhà nước Iraq. Al-Zaidi không chỉ phải thuyết phục Trump rằng ông sẵn sàng và có thể đáp ứng một số yêu cầu quan trọng của Hoa Kỳ, mà còn rằng Iraq vẫn cần thiết cho lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ và xứng đáng được tiếp tục hợp tác với Washington.
Kỳ vọng cao
Al-Zaidi được bổ nhiệm vào cuối tháng 4 bởi Cơ cấu Điều phối, một liên minh của các đảng Shiite, và ông cùng một phần nội các của ông đã được xác nhận vào ngày 14 tháng 5. sự ngạc nhiên ứng cử viên thỏa hiệp, người không phải chính trị gia đầu tiên trở thành thủ tướng ở Iraq. Ông nổi lên như một sự lựa chọn sau sự bế tắc do Hoa Kỳ tạo ra. phủ quyết về việc bổ nhiệm cựu Thủ tướng Nouri al-Maliki.
Ở Iraq, Al-Zaidi công khai khen ngợi Chuyến thăm Washington của ông là chuyến đi nước ngoài đầu tiên, một nỗ lực nhằm báo hiệu tầm quan trọng của mối quan hệ Mỹ với Iraq, đồng thời củng cố sự ủng hộ của ông từ chính quyền Trump. Ngay trong nhiệm kỳ ngắn ngủi của mình, ông đã nhận được một số đề xuất ban đầu từ đội ngũ của Trump, bao gồm các cuộc gọi từ Trump và Bộ trưởng Chiến tranh Pete Hegseth, cũng như những đánh giá tích cực. tuyên bố từ Đặc phái viên Tom Barrack, người đã ca ngợi “khả năng lãnh đạo mới” của al-Zaidi và “chương trình nghị sự mới táo bạo” của hắn.
Một hành động cân bằng không thể
Khi al-Zaidi cố gắng thể hiện vai trò thủ tướng của mình như đại diện cho một hướng đi mới, có khả năng thân Mỹ hơn trong chính sách đối ngoại của Iraq, chuyến thăm của ông diễn ra chỉ vài ngày sau lễ tang công khai ở Iraq của cựu Lãnh đạo tối cao Iran Ali Khamenei. Bản thân Al-Zaidi và một nhóm chính trị gia Iraq – người Shiite, người Sunni, người Kurd và người theo đạo Thiên chúa – đã tham dự lễ tang. du lịch ở Najaf để gặp quan tài của nhà lãnh đạo thiệt mạng trong những giây phút mở đầu cuộc chiến của Mỹ và Israel chống lại Iran. Họ có sự tham gia của đám đông người Iraq đưa tang, thể hiện sức mạnh tôn giáo và văn hóa sâu sắc mà Iran tiếp tục vận dụng ở nước này.
Sự đặt cạnh nhau khó xử của những sự kiện này là biểu tượng của sự cạnh tranh ảnh hưởng ở Iraq. Các thủ tướng kế nhiệm đã cố gắng cân bằng chính sách đối ngoại của Iraq giữa mối quan hệ cộng sinh của nước này với Iran và sự hợp tác chiến lược liên tục với Hoa Kỳ. Cuộc chiến ở Iran năm nay đã khiến sự cân bằng vốn luôn bấp bênh này ngày càng không thể đứng vững. Động lực chính cho chính sách của Mỹ ở Iraq là làm suy yếu sự nắm giữ của Iran, điều đó có nghĩa là al-Zaidi sẽ phải đối mặt với những lựa chọn khó khăn.
Một chương trình nghị sự giao dịch
Trước mắt, Al-Zaidi phải đối mặt với một cuộc gặp đầy rủi ro nhưng có lợi nhuận cao với Trump, người đã khiến một số nhà lãnh đạo thế giới khác lo lắng. Đối với cuộc họp đặc biệt này, hình thức có thể quan trọng hơn nội dung. Al-Zaidi phải quyến rũ Trump và đảm bảo với ông rằng Hoa Kỳ hoàn toàn ủng hộ nhà lãnh đạo đúng đắn.
Chương trình nghị sự của chính quyền Trump ở Iraq được xác định bởi chương trình nghị sự rộng lớn hơn đối với Iran, đặc biệt là sau khi Iraq rơi vào tình trạng bạo lực khi bắt đầu Chiến tranh Iran. Người tiền nhiệm của Al-Zaidi, Mohammed Shia’ al-Sudani, đã mất đi sự ủng hộ của Mỹ một cách đáng kể vào cuối nhiệm kỳ thủ tướng của ông, do bị ảnh hưởng bởi hậu quả của chiến tranh, bao gồm cả lực lượng dân quân còn sót lại. tấn công trên các địa điểm ngoại giao và quân sự của Mỹ cũng như trên bắt cóc của nhà báo Mỹ Shelly Kittleson.
Làm suy yếu ảnh hưởng của Iran ở Iraq là mục tiêu trọng tâm của chính quyền Trump, trong đó ưu tiên giải giáp lực lượng dân quân được Iran hậu thuẫn, theo sát là giảm sự phụ thuộc của Iraq vào khí đốt của Iran. Chính quyền đã thể hiện quyết tâm và sẵn sàng sử dụng áp lực của mình để đạt được các mục tiêu của mình. Vào tháng 4 năm nay, Hoa Kỳ giữ lại Gửi đô la Mỹ đến Iraq và đình chỉ hợp tác an ninh.
Chương trình nghị sự thương mại là một lĩnh vực khác mà chính phủ Iraq có thể nhận được sự ưu ái tốt đẹp của đội ngũ Trump, và al-Zaidi cùng phái đoàn của ông dự kiến sẽ ký một số biên bản ghi nhớ và các thỏa thuận khác với các công ty năng lượng lớn của Hoa Kỳ. Những thỏa thuận này – một số đã được thực hiện từ lâu – sẽ mang lại lợi ích cho các công ty Mỹ và giúp tối đa hóa tiềm năng của ngành năng lượng Iraq.
Washington nên tiếp tục thúc đẩy những cải cách thân thiện với doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời giúp thúc đẩy nền kinh tế Iraq. Baghdad có thể bao gồm việc cắt giảm quan liêu, cải thiện giải quyết tranh chấp và thực thi hợp đồng, củng cố khu vực tài chính và xóa bỏ giới hạn 49% đối với quyền sở hữu doanh nghiệp nước ngoài.
Sự lạc quan thận trọng
Al-Zaidi có thể sẽ thảo luận về một số thành công ban đầu mà ông và chính phủ hy vọng sẽ biến thành tiến bộ lâu dài. Kể từ khi al-Zaidi nắm quyền, các thủ lĩnh của ba lực lượng dân quân lớn – Asaib Ahl al-Haq, Kata’ib Imam Ali và Saraya al-Salam – đã đã hứa rằng họ đã sẵn sàng giải giáp. Chính phủ Iraq đã đặt ra thời hạn chót là ngày 30 tháng 9 để tất cả dân quân giao nộp vũ khí cho nhà nước, đây cũng là thời hạn chót để Chiến dịch Nhổ tận gốc do Mỹ dẫn đầu ở Iraq rút lui.
Al-Zaidi cũng hứa sẽ chống lại nạn tham nhũng nguy hiểm ở Iraq. Làn sóng ngày 27 tháng 6 bốn mươi bảy Các vụ bắt giữ chống tham nhũng, bao gồm các chính trị gia và các quan chức chính phủ khác, là bước khởi đầu đầy kịch tính cho nỗ lực này, mặc dù các mục tiêu dường như chỉ giới hạn ở một số giới chính trị.
Ngay cả với sự kết hợp giữa sự hỗ trợ và áp lực của Mỹ, al-Zaidi sẽ phải đối mặt với những trở ngại nghiêm trọng trên con đường của mình. Ngay cả khi việc giải giáp lực lượng dân quân rõ ràng đáp ứng được lợi ích quốc gia của Iraq, thì gốc rễ sâu xa của lực lượng dân quân trong hệ thống chính trị và kinh tế có thể cản trở những tiến bộ đáng kể. Các lực lượng dân quân cứng rắn nhất đã cam kết tiếp tục chiến đấu và thực thi quyền lực đáng kể, đặc biệt là thông qua Quốc hội. Mặc dù al-Zaidi không phải là một chính trị gia, nhưng ông ta vẫn được lựa chọn theo cùng một hệ thống đã đưa Soudani vào vị trí và sẽ phải đối mặt với nhiều hạn chế tương tự.
Ông cũng sẽ phải đối mặt với một Iran đang suy yếu về mặt quân sự ở một số khía cạnh nhưng lại được củng cố về mặt chiến lược ở những mặt khác. Không hề đánh bật ảnh hưởng của Iran ở Iraq, cuộc chiến gần đây đã chứng minh – cho cả Iran và nhà nước Iraq – rằng lực lượng dân quân là một công cụ mạnh mẽ chống lại Hoa Kỳ và các nước láng giềng của Iraq. Chuyến thăm tháng 4 của Tư lệnh Lực lượng Quds của Quân đoàn Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Esmael Qaani sách một lời nhắc nhở khác rằng Iran sẽ không sẵn sàng từ bỏ ảnh hưởng của mình.
Điều gì đang bị đe dọa
Nói rộng hơn, al-Zaidi phải thuyết phục chính quyền Trump rằng mối quan hệ của Hoa Kỳ với Iraq phục vụ lợi ích của Mỹ. Các chính phủ kế tiếp của Iraq đã coi mối quan hệ đối tác với Hoa Kỳ là điều hiển nhiên, cho rằng lịch sử xâm lược của Hoa Kỳ và sự can dự song phương lâu dài ở Iraq sẽ tiếp tục không suy giảm.
Al-Zaidi phải đối mặt với một thực tế mới và khó khăn ở Washington: một chính quyền chuẩn bị chấm dứt những mối quan hệ đó nếu không tin rằng nó đang đáp ứng được kỳ vọng của Hoa Kỳ. Ông phải chứng minh sự tiến bộ liên tục trong các ưu tiên của chính quyền chủ chốt để duy trì sự tham gia của Mỹ và tránh áp lực đáng kể mà chính quyền Trump sẵn sàng sử dụng làm đòn bẩy.
Nhiều năm can dự quân sự và hàng tỷ USD đầu tư đã góp phần khiến Washington mệt mỏi và đẩy Iraq xuống hạng cuối trong chương trình nghị sự chính trị. Có một câu chuyện nổi bật trong một số giới ở Washington rằng Hoa Kỳ đã mất Iraq vào tay Iran và do đó sự tham gia của Mỹ là không đáng.
