Nỗ lực nối tiếp nỗ lực. Thượng viện chuẩn bị kiểm tra từ ngày 2/6 cập nhật luật lập trình quân sự (LPM) trong giai đoạn 2024-2030, dự định tăng cường hơn nữa tín dụng quốc phòng. Được thông qua vào năm 2023, LPM hiện tại cung cấp tổng ngân sách quốc phòng là 400 tỷ euro trong giai đoạn này, cộng với 13 tỷ tín dụng khác nhau, được Hội đồng cấp cao coi là không chắc chắn hơn. Chính phủ đang nhắm mục tiêu nỗ lực bổ sung 36 tỷ euro cho LPM cập nhật này, cần thiết khi đối mặt với các mối đe dọa, giữa cuộc chiến ở Ukraine vẫn đang diễn ra và xung đột đang gia tăng. Văn bản, đã được các đại biểu thông qua, đáng chú ý là tăng cường nguồn lực về đạn dược (+ 8,5 tỷ euro) hoặc máy bay không người lái (+ 8,4 tỷ).
“Chúng tôi đang đấu tranh để có một LPM chân thành, trung thực và nhất quán với những mối đe dọa mà ban điều hành đưa ra cho chúng tôi”
Các thượng nghị sĩ muốn đi xa hơn. Trong ủy ban, họ đã thông qua văn bản vào sáng thứ Tư tuần này, với 33 phiếu bầu cho 12, với nỗ lực bổ sung đáng kể là 14 tỷ euro, được bổ sung vào 36 tỷ, tương đương +50 tỷ euro trong giai đoạn này. Điều này nâng tổng tín dụng quốc phòng lên 450 tỷ euro trong năm 2024/2030. “Chúng tôi đang đấu tranh cho một LPM chân thành, trung thực và phù hợp với những mối đe dọa mà nhà điều hành đưa ra cho chúng tôi,” đã bảo vệ vào thứ Tư tuần này, trong một cuộc họp báo, Cédric Perrin, chủ tịch LR của Ủy ban Đối ngoại, Quốc phòng và Lực lượng Vũ trang Thượng viện.
Theo Thượng nghị sĩ LR của Territoire de Belfort, nếu nỗ lực này là đáng kể, với mức tăng 39% so với văn bản ban đầu, thì trên thực tế, đó là mức tối thiểu. Cédric Perrin giải thích: “Những gì chúng tôi đề xuất hôm nay là chương trình chỉ giúp đảm bảo luật lập trình trước đó có thể thực hiện được”. Bởi vì trong quá trình kiểm tra LPM hiện tại, vào năm 2023, Thượng viện là nơi diễn ra một cuộc tranh luận đôi khi nảy lửa với Bộ trưởng Bộ Lực lượng Vũ trang lúc bấy giờ, một Sébastien Lecornu nào đó, về tính xác thực của 13 tỷ, được thêm vào 400 tỷ, là những khoản tín dụng chắc chắn hơn. Chủ tịch ủy ban ngày nay cho biết: “Nếu 13 tỷ không tồn tại, chúng tôi đã đúng”, người tin rằng cuối cùng thì “bản sao của Thượng viện không khác xa những gì chính phủ đang yêu cầu”. Nhưng trên thực tế, khi phải đối mặt với nhiều mối đe dọa, Thượng nghị sĩ LR nói: “Rõ ràng là chưa đủ”. Lý tưởng nhất là ngân sách quốc phòng sẽ đạt từ 90 đến 100 tỷ euro mỗi năm, như chính Sébastien Lecornu đã nói khi còn ở Bộ.
“Chúng tôi cố gắng làm trơn tru quá trình tiến triển theo thời gian”
Mục tiêu do đa số thượng nghị sĩ cánh hữu và trung ương đặt ra sẽ giúp tăng ngân sách của quân đội lên ít nhất 2,7% GDP vào năm 2030, so với 2,5% trong dự án của chính phủ, đã được các đại biểu thông qua. Trong năm tới, các thượng nghị sĩ đặt ra mức tăng nỗ lực ở mức +500 triệu euro cho ngân sách năm 2027, điều này sẽ nâng khoản tín dụng lên 6,7 tỷ euro, tính đến năm 2026. Một nỗ lực được coi là có thể đạt được. Sau đó, Thượng viện dự định duy trì nỗ lực này ở mức 6,7 tỷ euro từ năm 2027 đến năm 2030, để đạt ngân sách quân đội hàng năm là 83,9 tỷ euro vào năm 2030, so với 76,3 tỷ euro ban đầu. Thượng nghị sĩ nhấn mạnh: Một con số ấn tượng, nhưng vẫn còn kém xa Đức, quốc gia có kế hoạch “160 triệu vào năm 2030” để phòng thủ. Nhưng nếu Berlin rút hết các điểm dừng thì đó cũng là để bù đắp cho sự chậm trễ nào đó.
Các thượng nghị sĩ muốn tăng cường nỗ lực ngay bây giờ để biến mục tiêu đạt 3,5% GDP trong ngân sách quốc phòng vào năm 2035, cam kết của các nước NATO, trở nên khả thi hơn. Thay vì tăng thêm 1 điểm trong khoảng thời gian từ năm 2030 đến năm 2035, nỗ lực này sẽ “chỉ đạt 0,7/0,8” điểm GDP vào năm 2035, nếu bản sao của Thượng viện được giữ lại. Cédric Perrin khẳng định: “Điều này quan trọng nhưng có thể đạt được hơn nhiều”. Ông cho biết thêm: “Chúng tôi đang cố gắng làm trơn tru quá trình này theo thời gian để đảm bảo rằng nỗ lực được chia sẻ giữa giai đoạn 2026-2030 và giai đoạn 2030-2035”, nhằm hướng tới LPM tiếp theo, sẽ diễn ra sau cuộc bầu cử tổng thống.
Thêm 30 chiếc Rafale, 3 tàu khu trục mới
Đủ để “tiếp sức cho khả năng của chúng ta”. Rất cụ thể, trong khi chính phủ không có kế hoạch đặt mua thêm Rafale và “chưa bao giờ có quá ít máy bay (trong quân đội) trong nhiều thập kỷ”, phiên bản thượng nghị sĩ của văn bản đặt ra việc mua thêm “20 chiếc Rafale”, “cộng thêm 10 chiếc Rafale Marine” cho tàu sân bay, cũng như mua 3 tàu khu trục mới. Mục tiêu của bệ phóng tên lửa điện dung được đặt ở mức “tối thiểu là 26 và cuối cùng là 52”. Ngoài việc phát triển tên lửa đạn đạo đất đối đất thông thường có tầm bắn 2.500 km, các thượng nghị sĩ còn cung cấp thêm kinh phí cho một tên lửa mới có tầm bắn 1.000 km.
Đối với máy bay không người lái, nơi việc sử dụng các máy móc rẻ tiền với năng lực sản xuất số lượng lớn đã trở thành vấn đề then chốt, như được thể hiện qua các cuộc xung đột ở Ukraine và Iran, “thách thức lớn là tốc độ phát triển công nghệ siêu nhanh”, Cédric Perrin nhấn mạnh. Sản xuất hàng loạt ngay lập tức sẽ không có ý nghĩa gì, máy bay không người lái sẽ nhanh chóng trở nên lỗi thời. Mặt khác, thượng nghị sĩ nhấn mạnh vào “sự cần thiết phải giữ cho ngành công nghiệp của chúng ta đạt tiêu chuẩn” và “có thể duy trì dây chuyền sản xuất”. Tóm lại, đó là khả năng phát triển máy bay không người lái và thích ứng trong thời gian kỷ lục và nhanh chóng, nếu cần, hãy nhấn nút để bắt đầu sản xuất.
Trình diễn Scaf được sản xuất tại Pháp “vào năm 2035” và khởi động lại “máy bay không người lái chiến đấu tàng hình”
Một loại máy bay khác nhưng đắt hơn nhiều: Scaf. Máy bay chiến đấu 6e thế hệ được cho là cùng phát triển với Đức đang gặp khó khăn nghiêm trọng. Lỗi nằm ở những bất đồng sâu sắc về mặt công nghiệp giữa Dassault và Airbus Défense. Cédric Perrin, người chế nhạo thái độ của Emmanuel Macron về điểm này, nói: “Nếu Scaf đã chết, chúng ta phải nói như vậy và không đợi đến cuộc bầu cử tổng thống,” ông nói. Nói cách khác, hãy giao việc phát triển máy bay chiến đấu thế hệ mới này cho Dassault, người đứng đầu duy nhất trên tàu. Do đó, sửa đổi quy định việc tạo ra “máy bay trình diễn máy bay chiến đấu thế hệ thứ 6, nếu được yêu cầu trên toàn quốc, (sẽ) được sản xuất vào năm 2035”, trong khi vẫn giữ lại dự án đám mây chiến đấu châu Âu, một trong những trụ cột của Scaf.
Một chiếc máy bay sẽ được kèm theo máy bay không người lái. Nhưng trong khi “máy bay không người lái tàng hình”, “tàu sân bay từ xa” đi cùng Scaf đã bị “bỏ rơi”, Cédric Perrin tiếc nuối thì các thượng nghị sĩ đã lên kế hoạch “khởi động lại các phương tiện để theo đuổi nó”. Bản sửa đổi được thông qua quy định rằng “máy bay không người lái đi cùng Rafale sẽ được phát triển với thử nghiệm đầu tiên vào năm 2028 và tạo ra một máy bay không người lái chiến đấu tàng hình hoạt động vào năm 2035”. Nó có thể dựa trên trình diễn Neuron do Dassault sản xuất.
“LPM không mang tính ràng buộc” nhưng cũng là “thông điệp của tham vọng”
Như chúng ta có thể thấy, nhu cầu chỉ cần có hàng tồn kho Prévert. Điều này liên quan đến việc ứng phó với nguy cơ “chiến tranh quy mô lớn, cường độ cao” ở châu Âu với Nga, bên ngoài lãnh thổ quốc gia, vào năm 2030, như cảnh báo của đánh giá chiến lược quốc gia đến năm 2025. Nhưng để làm được điều đó, chúng ta phải hành động ngay bây giờ, Cédric Perrin cảnh báo. Chủ tịch ủy ban cho biết: “Chúng ta phải cân nhắc rằng ngày mai không phải là 10 năm, cũng không phải 5 năm. Ngày mai là ngày mai”. Thượng nghị sĩ Territoire de Belfort cảnh báo: Chúng ta phải nhanh chóng “nhận đơn đặt hàng” và “không đợi đến năm 2030 mới đặt mua 3 khinh hạm”.
Vẫn còn phải xem làm thế nào để tài trợ cho khoản tiền bổ sung 14 tỷ euro này. Thượng nghị sĩ LR, người ủng hộ việc “quản lý tài chính công chính thống hơn” để tài trợ cho nỗ lực quốc phòng, trả lời: “Đó là vấn đề về các ưu tiên”. Nói cách khác, tiết kiệm hoặc tài trợ phải được tìm thấy ở nơi khác, toàn bộ cuộc tranh luận là ở đâu.
Nhưng Cédric Perrin nhận ra rằng “LPM không có tính ràng buộc”. Đó là về việc thiết lập mục tiêu. Các chính phủ trong tương lai được tự do tuân theo hoặc không tuân theo chúng mỗi năm khi bỏ phiếu về ngân sách. “Nó không bắt buộc bất kỳ ai vào năm 2027, nhưng nó sẽ là một tài liệu tham khảo”, với cả khía cạnh “tầm nhìn xa là điều cần thiết”, cũng như “thông điệp về tham vọng chứ không phải sự cam chịu, đối với kẻ thù của chúng ta”, trong khi “chúng ta không quá đáng sợ”. Cédric Perrin hy vọng những vấn đề nhất định phải được giải quyết trong cuộc họp năm 2027: “Đối với cuộc bầu cử tổng thống, chúng ta cần tranh luận về những chủ đề này”. Tuy nhiên, dù vấn đề quốc phòng đã trở nên nóng trở lại nhưng chúng vẫn thường bị lãng quên trong các chiến dịch tranh cử tổng thống.
