Thời gian sắp hết. Hiệp ước Châu Âu về Di cư và Tị nạn, được Nghị viện và Hội đồng Châu Âu thông qua vào ngày 14 tháng 5 năm 2024, sẽ có hiệu lực trong những ngày tới đối với tất cả các quốc gia thành viên. Được tạo thành từ 9 quy định và một chỉ thị, nó cải cách cơ bản chính sách di cư và tị nạn được thực hiện ở Liên minh Châu Âu. Tuy nhiên, nếu không chuyển hiệp ước sang luật pháp Pháp, một số biện pháp nhất định, áp dụng trực tiếp cho tất cả các quốc gia thành viên, có thể ảnh hưởng đến luật pháp Pháp. Điều này đã được Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhắc lại vào tối thứ Tư, biện minh cho lựa chọn sử dụng lệnh chuyển Giao ước sang luật của Pháp.
Laurent Nuñez ước tính, với “thời hạn không thể nén” cụ thể đối với Nghị viện, lộ trình của sắc lệnh là “duy nhất” có khả năng “đảm bảo việc thực thi có trật tự, dễ đọc, an toàn” của Hiệp ước, Laurent Nuñez ước tính, thừa nhận rằng ngày 12 tháng 6 không thể được giữ nguyên, ngay cả với lựa chọn này.
“Cơ quan hành pháp Pháp và chính quyền của họ làm việc trong bối cảnh chính trị phức tạp”
“Chúng ta còn ba tuần nữa là một cuộc cải cách quy mô lớn có hiệu lực và chúng ta đang ở trong tình trạng khẩn cấp. Sự khẩn cấp này biện minh cho việc sử dụng các sắc lệnh nhưng những sắc lệnh này đã tước đi quyền đại diện quốc gia của một cuộc tranh luận thực chất về một chủ đề tuy nhiên vẫn quan trọng”, thượng nghị sĩ Les Républicains David Margueritte, báo cáo viên văn bản, cảnh báo về hậu quả của “sự thiếu chuẩn bị” của Pháp, lấy làm tiếc.
Bộ trưởng bảo vệ: “Cơ quan điều hành Pháp và chính quyền của họ đã làm việc trong bối cảnh chính trị phức tạp được đánh dấu bằng ba cuộc cải tổ chính phủ và các cuộc đàm phán phức tạp của châu Âu về cơ chế đoàn kết và đàm phán về giải pháp hoàn trả”.
Điều khoản duy nhất của dự luật cho phép chính phủ ban hành ba mệnh lệnh, chuyển đổi chỉ thị, áp dụng hiệp ước đối với các lãnh thổ hải ngoại và thực hiện các biện pháp phối hợp với luật pháp của Pháp. Việc thứ hai nên được thực hiện sau 9 tháng áp dụng Hiệp ước, thời gian để có phản hồi. Ủy ban Pháp luật đã loại bỏ sự ủy quyền cuối cùng này vì cho rằng nó “không đủ chính đáng”.
Thực tế là việc thực thi Hiệp ước tạo thành một thách thức về hậu cần và tài chính đối với Pháp. Thủ tục tị nạn mới sẽ dẫn đến việc giam giữ, trong khi trường hợp của họ đang được xử lý, những người từ các quốc gia có tỷ lệ công nhận tình trạng tị nạn thấp hơn hoặc bằng 20% hoặc gây rủi ro cho an ninh quốc gia trong thời gian tối đa là 12 tuần. Cụ thể, trong thời gian này, người nộp đơn sẽ được đưa vào khu vực chờ. Hiệp ước cung cấp 30.000 nơi lưu trú trên khắp Liên minh Châu Âu, trong đó có 615 nơi dành cho Pháp. Vào tháng 12 năm 2024, sức chứa này là 300 chỗ, trong đó có 157 chỗ ở sân bay Roissy-Charles de Gaulle. Bộ trưởng Bộ Nội vụ đảm bảo rằng số lượng chỗ cần thiết sẽ đạt được vào cuối năm nay. 1.600 đơn xin tị nạn đã được nộp tại biên giới theo số liệu mới nhất của Ofpra cho năm 2025.
Việc thực hiện Hiệp ước cũng không gây khó khăn cho tài chính công. Kế hoạch quốc gia để thực hiện Hiệp ước vào tháng 12 năm 2024 đưa ra các chi phí bổ sung liên quan đến việc chuẩn bị nó là 508 triệu euro, bao gồm 122 triệu euro cho năm 2026. “Trong các cuộc tranh luận về luật tài chính ban đầu cho năm 2026, khoản phân bổ thanh toán được lên kế hoạch cho sứ mệnh tị nạn, di cư và hội nhập” chuẩn bị cho Hiệp ước là 84,8 triệu euro,” một báo cáo từ Ủy ban các vấn đề châu Âu của Thượng viện nhớ lại.
Khái niệm “nước thứ ba an toàn” trái với Hiến pháp
Đa số thượng nghị sĩ cánh hữu cũng không đồng tình với chính phủ cho rằng Pháp sẽ không thể, vì lý do hiến pháp, áp dụng khái niệm “quốc gia thứ ba an toàn”, cho phép các quốc gia thành viên tuyên bố yêu cầu không được chấp nhận nếu quốc gia đó có mối liên hệ với một quốc gia nơi họ có thể được hưởng lợi từ sự bảo vệ. Thật vậy, theo lời mở đầu năm 1946, Hội đồng Hiến pháp đã nhắc lại, trong một quyết định năm 1993, rằng Pháp có nghĩa vụ xem xét thực chất một yêu cầu. David Margueritte lập luận: “Tất cả các nước châu Âu đang trong quá trình thắt chặt luật pháp của họ, nếu chúng tôi không áp dụng logic của nước thứ ba an toàn, chúng tôi sẽ gặp phải lực cản không quân mà bạn lo sợ”.
“Pháp sẽ không chìm vào tình trạng hỗn loạn di cư,” nhà xã hội chủ nghĩa Corinne Narassiguin bác bỏ, thù địch với phương pháp chuyển vị đối với chính Hiệp ước, giống như toàn bộ phe cánh tả.
Với AFP
