Được lưu vào phút cuối. Hội đồng Hiến pháp bác bỏ việc loại bỏ các khu vực phát thải thấp vào tối thứ Tưmột trong những điều khoản gây tranh cãi nhất của dự luật về đơn giản hóa đời sống kinh tế. Không đặt câu hỏi về bản chất của biện pháp, các hiền nhân của rue Montpensier cho rằng đó là một “điều khoản lập pháp”, nghĩa là một điều khoản không có mối liên hệ trực tiếp với đối tượng ban đầu của văn bản. Việc xóa này, được tích hợp vào dự luật bởi cánh hữu và cánh hữu nhờ sự vận động của quốc hội, trái với lời khuyên của chính phủ, đã kết thúc hầu hết các cuộc tranh luận xung quanh văn bản này, ban đầu nhằm mục đích giảm bớt các tiêu chuẩn đè nặng lên các công ty và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện một số dự án nhất định, chẳng hạn như xây dựng các trung tâm dữ liệu.
Vào cuối tháng 4, ba đơn kháng cáo đã được đệ trình lên thẩm phán hiến pháp, bởi các nhà hoạt động môi trường và xã hội chủ nghĩa, cũng như một cách bất thường là bởi các quan chức được bầu từ khối tổng thống, bao gồm MoDem Marc Fesneau và Geneviève Darrieussecq, và thậm chí cả cựu Thủ tướng Élisabeth Borne.
Việc kiểm duyệt điều 37, “nhằm loại bỏ khả năng hoặc nghĩa vụ của một số chính quyền địa phương trong việc thiết lập vùng phát thải thấp (ZFE) nhằm mục đích chống ô nhiễm khí quyển”, không thực sự là một điều đáng ngạc nhiên. Trong quyết định của mình, Hội đồng Hiến pháp cũng nhắc lại rằng trong nhiều trường hợp, trong các cuộc tranh luận, các nghị sĩ đã lên tiếng chỉ ra một điều khoản trái với điều 45 của Hiến pháp, theo đó bất kỳ sửa đổi nào đều được coi là có thể chấp nhận được “nếu nó thể hiện mối liên hệ, thậm chí gián tiếp, với văn bản”.
Hướng tới dự thảo luật về KCX
“Thật đáng lo ngại khi thấy những nỗ lực kiểu này ngày càng được thực hiện. Chúng tôi để lại trong văn bản một biện pháp mà chúng tôi biết rõ là vi hiến. Đó là một sự lợi dụng đáng tiếc các thể chế của chúng tôi, điều này cũng làm xao lãng các cuộc tranh luận cơ bản. Trong khi thảo luận về các khu chế xuất, chúng tôi quên nói rằng đằng sau các biện pháp đơn giản hóa, đó cũng là việc bãi bỏ quy định mà chính phủ đã đưa ra,” thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa Audrey Linkenheld chỉ ra. “Đối với ZFE, tôi tin tưởng vào quyền quay lại buộc tội bằng cách này hay cách khác,” cô chế nhạo.
Guillaume Gontard, chủ tịch nhóm môi trường tại Thượng viện, cũng cảnh báo: “Tôi vẫn cảnh giác. Chúng tôi biết rằng các văn bản khác vẫn có thể cho phép quyền trấn áp các EPZ”. Quan chức được bầu đặc biệt đề cập đến những lo ngại của ông xung quanh dự luật “nhằm củng cố Nhà nước địa phương”, do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Khu vực Françoise Gatel đưa ra và trình lên bàn Thượng viện hôm thứ Tư.
Với Thượng viện Công cộng, Thượng nghị sĩ LR Catherine Di Folco, đồng báo cáo viên của văn bản, dự đoán “việc lập bảng nhanh chóng về một dự luật về ZFE”, để phản ứng trước sự kiểm duyệt của Hội đồng Hiến pháp. “Tất nhiên, chúng tôi rất nghi ngờ về quyết định của Hội đồng Hiến pháp, nhưng việc các nghị sĩ tự kiểm duyệt không phải là việc của mình. Đó cũng là một cách lên tiếng cho một chủ đề gây nhiều khó khăn”, bà bảo vệ.
Một thiết bị bị chỉ trích nặng nề
Các khu vực phát thải thấp được tạo ra theo luật định hướng di chuyển vào năm 2019, nhằm mục đích giảm ô nhiễm không khí ở một số thành phố nhất định bằng cách hạn chế sự lưu thông của các phương tiện gây ô nhiễm nhất, trên cơ sở nhãn dán Crit’Air. Trong phiên bản đầu tiên, hệ thống này liên quan đến 42 thành phố của Pháp với hơn 150.000 dân. Lần nới lỏng đầu tiên vào năm 2025 đã khiến việc triển khai ZFE trở thành tùy chọn đối với các thành phố có chỉ số không còn vượt quá ngưỡng được xác định bởi tiêu chuẩn chất lượng không khí của Châu Âu.
Nhưng sự thay đổi này không đủ để xoa dịu sự bất bình của những người lái xe và các quan chức dân cử địa phương, chống lại một biện pháp được coi là phân biệt đối xử đối với những hộ gia đình không đủ tiền mua những phương tiện ít gây ô nhiễm hơn. Nó cũng có vẻ đặc biệt phức tạp khi triển khai đối với các thị trưởng nếu không có biện pháp hỗ trợ.
Việc loại bỏ ZFE đã được đưa vào dự luật đơn giản hóa sau khi các thượng nghị sĩ bỏ phiếu về văn bản, trong quá trình kiểm tra tại ủy ban tại Quốc hội, thông qua các sửa đổi từ National Rally và Đảng Cộng hòa. Bài viết này đã được bảo tồn trong quá trình thảo luận công khai, nhờ tiếng nói của RN, UDR, LR, một số người theo chủ nghĩa Macron và cả LFI, phản đối ZFE. Cho đến giây phút cuối cùng, chính phủ đã cố gắng xóa bỏ việc xóa bỏ này, đặc biệt bằng cách đề xuất một sửa đổi mang tính thỏa hiệp để lại “sự lựa chọn tự do” cho các cộng đồng để triển khai hoặc không phải là một khu vực loại trừ.
Guillaume Gontard giải thích: “Phải thừa nhận rằng hệ thống hiện tại không thỏa đáng. Câu hỏi thực sự không phải là mục tiêu theo đuổi – mà là cứu mạng sống – mà là việc thực hiện nó”. “Điều còn thiếu là sự hỗ trợ thực sự cho các hình thức di chuyển khác. Và để làm được điều này, chúng tôi phải cung cấp nguồn lực cho cộng đồng.”
Các nhà hiền triết từ chối sự nới lỏng về “nhân tạo hóa mạng bằng không”
Ngoài việc ngăn chặn ZFE, khoảng 20 bài viết đã bị Hội đồng Hiến pháp kiểm duyệt một phần hoặc toàn bộ. Trong số đó,Các biện pháp nới lỏng được lên kế hoạch cho “nhân tạo mạng bằng không” (ZAN)một cơ chế môi trường khác nhằm mục đích ngăn chặn quá trình bê tông hóa đất vào năm 2050. Ở đây, một lần nữa, các Nhà hiền triết cho rằng đó là cơ chế lập pháp.
Đa số thượng nghị sĩ phản đối ZAN, họ coi đây là trở ngại cho sự phát triển của các đô thị vừa và nhỏ, đặc biệt vì tác động tiềm tàng của nó đối với việc xây dựng nhà ở và tái công nghiệp hóa. Đến mức đã thông qua vào tháng 3 năm 2025 một dự luật sửa đổi phần lớn các đường nét của nó: nếu mục tiêu ngăn chặn sự mở rộng đô thị vào giữa thế kỷ này được duy trì, thì văn bản sẽ để các khu vực có toàn quyền tự do xác định quỹ đạo sử dụng đất đai của riêng họ, khi khuôn khổ hiện tại áp đặt các mức độ trung gian cho họ.
Kể từ bây giờ, quyền thượng nghị sĩ đang lớn tiếng yêu cầu đưa văn bản này vào chương trình nghị sự của Quốc hội. Catherine Di Folco than thở: “Chính phủ đang trì hoãn chủ đề này. “Nhưng tôi nghĩ rằng Gérard Larcher và Mathieu Darnaud (chủ tịch nhóm LR tại Thượng viện, ghi chú của biên tập viên) chắc chắn sẽ bước lên đĩa. »
