Sắc lệnh bế mạc phiên họp bất thường của Quốc hội đã được đăng trên Tạp chí Chính thức hôm thứ Tư. Trước đó vài giờ, công việc của quốc hội đã kết thúc với việc thông qua dự luật khẩn cấp về nông nghiệp cuối cùng. Họ sẽ tiếp tục vào tháng 10, sau kỳ nghỉ hè và cuộc bầu cử thượng viện. Văn bản này, người đã khơi dậy niềm đam mê trong Quốc hộiphá vỡ một phần khối trung ương về vấn đề thuốc trừ sâu, và gieo rắc sự chia rẽ trong chính phủ với việc Bộ trưởng Bộ Chuyển đổi Sinh thái sẵn sàng đóng sầm cửa – và cuối cùng bị Tổng thống Cộng hòa bắt trong gang tấc -, cung cấp một minh họa khác về hậu quả của sự rạn nứt chính trị.
Mười một tháng trước đó, sự sụp đổ của chính phủ François Bayrou đã mở ra một cuộc khủng hoảng chính phủ mới – chúng đã trở nên phổ biến kể từ khi giải thể – và làm dấy lên lo ngại về sự tê liệt của quốc hội khi không có đa số. “Chính phủ sẽ đề xuất, chúng tôi sẽ tranh luận, bạn sẽ bỏ phiếu,” tân Thủ tướng Sébastien Lecornu cho biết trong tuyên bố chính sách chung của mình. Do đó, nó đặt Nghị viện trở lại trung tâm của trò chơi và đặt lên các quan chức được bầu trách nhiệm thúc đẩy các cuộc cải cách trong bối cảnh chưa từng có dưới thời Cộng hòa thứ Năm.
Gần một năm sau, phương pháp Lecornu dường như đã có kết quả: kể từ giữa tháng 10, 71 điều luật đã được thông qua hoặc ban hành. Trong đánh giá này, các sáng kiến của quốc hội và chính phủ thực tế là ngang nhau, với 32 hóa đơnbao gồm 16 điều từ các công ước quốc tế, và 39 dự luật được đề xuất.
Đuôi sao chổi của phiên họp: đọc những ngày gần đây kết luận của một loạt các ủy ban hỗn hợp. “Một tuần hữu ích cho người Pháp. (…) Bảy luật được thông qua. Bảy câu trả lời cụ thể trước những lo ngại của người Pháp,” Thủ tướng hoan nghênh trong một bài đăng trên trang web của mình.
Trạm ngân sách của thập tự giá
Chúng ta chắc chắn nên trích dẫn, ở phần đầu của đánh giá lập pháp này, hai luật tài chính cho năm 2026, vì việc kiểm tra các văn bản ngân sách giờ đây giống như một chướng ngại vật thực sự. Nếu ngân sách An sinh xã hội có thể được thông qua vào giữa tháng 12 mà không cần đến 49.3 và trước khi hết thời hạn kiểm tra do Hiến pháp quy định, thì tổng ngân sách nhà nước đã không thực hiện bước này. Như vào năm 2025, Pháp đã phải trải qua gần hai tháng trong chế độ luật đặc biệt, hạn chế dư địa để điều động nhằm giảm thâm hụt, trước khi một thỏa thuận với các nhà xã hội chủ nghĩa có thể giải quyết được tình hình.
Các cuộc thảo luận về ngân sách tiếp theo vào mùa thu sẽ không kém phần phức tạp. Viễn cảnh về cuộc bầu cử tổng thống có nguy cơ trói buộc mỗi phe vào các vị trí của mình, khiến mọi thỏa hiệp đều không thể thực hiện được. Sébastien Lecornu cảnh báo trong một cuộc phỏng vấn với Paris Match: “Những ứng cử viên tìm cách ngăn chặn bất kỳ khoản ngân sách nào vào mùa thu sẽ phải chịu trách nhiệm về năm đầu tiên của nhiệm kỳ 5 năm của chính họ”.
Cải cách xã hội
Phiên họp 2025-2026 sẽ vẫn được đánh dấu bằng cuộc cải cách xã hội chính của thời đại Macron: tạo ra quyền được trợ tử. Khi kết thúc quá trình lập pháp kéo dài hai năm, văn bản này được thông qua vào ngày 15 tháng 7 mở ra khả năng cho một số bệnh nhân không thể chữa khỏi, trong những điều kiện nghiêm ngặt, có thể nhờ đến hỗ trợ y tế để kết thúc cuộc đời của họ.
Cuộc cải cách này, vẫn chưa được Hội đồng Hiến pháp thông qua, sẽ gây chia rẽ sâu sắc trong Quốc hội, vì Thượng viện, do đa số cánh hữu và trung dung thống trị, đã bác bỏ văn bản ba lần, để các đại biểu một mình lập pháp. Đủ để nói dối vị bộ trưởng này, người đã ước tính vào tuần trước, với Thượng viện Công cộng, rằng “Quốc hội gặp khó khăn trong việc đưa ra các văn bản” trong phiên họp.
» ĐỌC CŨNG – Trợ giúp khi chết: văn bản của các nghị sĩ chứa đựng những gì
Quyền được hỗ trợ tử vong đi kèm với một văn bản luật dành cho sự kết thúc của cuộc đời, lần này được đồng thuận nhiều hơn và nhằm mục đích “đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả mọi người đối với dịch vụ hỗ trợ và chăm sóc giảm nhẹ”. Đặc biệt, nó nhằm mục đích tạo ra ít nhất hai đơn vị chăm sóc giảm nhẹ cho mỗi khu vực trước cuối năm 2030.
Vẫn ở khía cạnh xã hội, lệnh cấm trẻ vị thành niên dưới 15 tuổi sử dụng mạng xã hội đã đặt Pháp lên hàng đầu ở cấp độ châu Âu. Lệnh cấm này sẽ áp dụng từ ngày 1/9 đối với tài khoản mới và từ ngày 1/9ờ Tháng 1 cho tất cả các tài khoản hiện có. Tuy nhiên, việc thực thi văn bản sẽ chỉ phụ thuộc vào thiện chí của những gã khổng lồ kỹ thuật số, vì ở giai đoạn này, EU không cho phép các quốc gia thành viên hạn chế các nền tảng vượt quá các quy định đã được quy định của Châu Âu về dịch vụ kỹ thuật số.
Thêm 36 tỷ cho quốc phòng
Phiên họp quốc hội cũng sẽ chứng kiến việc thông qua khoảng 10 văn bản về an ninh và tư pháp. Bên cạnh đó luật RIPOST đã đề cập ở trên, điều này tạo ra hành vi phạm tội tổ chức một bữa tiệc cuồng nhiệt và mở rộng việc sử dụng các khoản tiền phạt vi phạm cố định sang việc đàn áp các cuộc đua xe trong đô thị và lạm dụng oxit nitơ, Quốc hội đã thông qua dự luật về tư pháp hình sự. Mục tiêu của văn bản này do Bộ trưởng Bộ Tư pháp Gérald Darmanin đưa ra: đẩy nhanh các thủ tục và giảm bớt tình trạng tắc nghẽn tại các tòa án, đặc biệt bằng cách mở rộng quyền lực của các tòa án hình sự. Luật cũng cho phép gia hạn tạm giam trước khi xét xử đối với một số tội danh nhất định. Tuy nhiên, lưu ý rằng biện pháp hàng đầu của văn bản này là việc tạo ra thủ tục “nhận tội” trong các vấn đề hình sự, đã được Bộ trưởng rút lui vào phút cuối trước sự phản đối rất mạnh mẽ của các luật sư và cánh tả.
Về mặt quốc phòng, các nghị sĩ đã thông qua ngân sách quân đội bổ sung 36 tỷ euro vào năm 2030, nâng tổng chi tiêu lên 436 tỷ euro trong toàn bộ giai đoạn 2024-2030, trong khi chiến tranh cường độ cao đã quay trở lại đất châu Âu. Vào cuối một phiên họp đáng kinh ngạc, Thượng viện đã không thể tăng mức tăng lên 50 tỷ như quyền yêu cầu.
» ĐỌC CŨNG – Luật lập trình quân sự: Thượng viện bác bỏ khoản gia hạn 36 tỷ euro cho quân đội
Kinh tế và sinh thái
Dự luật đơn giản hóa đời sống kinh tế, được trình bày vào năm 2024 khi Bruno Le Maire vẫn còn ở Bercy, cuối cùng đã đến cuối con thoi của quốc hội. Được thông qua dứt khoát vào ngày 15 tháng 4, văn bản này đã nới lỏng một số tiêu chuẩn đè nặng lên các doanh nghiệp và có xu hướng tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng một số dự án công nghiệp. Nhưng đối với một chủ đề hoàn toàn khác, dự luật này đã gây chú ý và gây ra các cuộc tranh luận sôi nổi trong Quốc hội: việc bãi bỏ các khu vực phát thải thấp (ZFE), một điều khoản được đưa vào văn bản thông qua các sửa đổi từ các đại biểu cánh hữu và cực hữu.
Được coi là một trong những dấu ấn sinh thái trong nhiệm kỳ 5 năm đầu tiên của Emmanuel Macron, ZFE đưa ra các hạn chế giao thông đáng kể ở các thành phố lớn để hạn chế lượng khí thải hạt mịn. Nhưng hệ thống này bị nhiều quan chức dân cử địa phương coi là không thể áp dụng và đã nằm trong tầm ngắm của một bộ phận tầng lớp chính trị trong nhiều năm, đặc biệt là tại Thượng viện. Cuối cùng, Hội đồng Hiến pháp bác bỏ việc xóa bỏ nàykhiến cho phe tổng thống phải thất vọng nặng nề.
Vẫn trên mặt trận kinh tế và sinh thái – và một lần nữa sau hành trình lập pháp kéo dài hơn hai năm – luật chống thời trang nhanh đã được thông qua vào ngày 29 tháng 6. Nó trừng phạt các nền tảng thời trang ngoài châu Âu, đặc biệt là gã khổng lồ Trung Quốc Shein và Temubị buộc tội tràn ngập thị trường bằng cách nhân rộng các tài liệu tham khảo và sử dụng các hoạt động thương mại tích cực. Mô hình kinh tế này làm tăng nợ carbon của ngành dệt may, vốn chịu trách nhiệm cho 10% lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu.
Được sự ủng hộ của các đại biểu Horizons, dự luật này đã gây ra sự bất đồng kéo dài với Thượng viện. Hệ thống dự kiến ban đầu cũng nhắm tới các thương hiệu nhỏ hơn, đã có uy tín ở Pháp, chẳng hạn như H&M, Zara, Kiabi hay Primark.
New Caledonia: cải cách hiến pháp vẫn bế tắc
Trong lĩnh vực thể chế, năm 2025 chứng kiến sự ra đời của “địa vị của các quan chức dân cử ở địa phương”, một sáng kiến của thượng viện nhằm cải thiện các điều kiện thực hiện nhiệm vụ ở địa phương, nhằm thúc đẩy cam kết chính trị, đặc biệt là ở khu vực nông thôn. Văn bản tăng lương thưởng và lương hưu cho một số quan chức được bầu, đồng thời cũng đưa ra nhiều biện pháp khác nhau để dung hòa nhiệm vụ và cuộc sống cá nhân, đặc biệt là đối với các bậc cha mẹ.
Cuộc khủng hoảng thể chế và kinh tế nhấn chìm New Caledonia vào năm 2024 vẫn đang chờ hồi kết. Được Thượng viện thông qua vào tháng 2, dự án cải cách hiến pháp cho quần đảo, ghi lại thỏa thuận Bougival, đã bị Quốc hội trực tiếp bác bỏ vào đầu tháng 4. Đa số đại biểu cho rằng sự phản đối của phong trào độc lập FLNKS sẽ không cho phép cuộc cải cách này thành công. Mặt khác, Quốc hội đã ghi nhận việc tái cơ cấu cơ quan bầu cử Caledonian, bị đóng băng kể từ thỏa thuận Nouméa năm 1998, cho cuộc bầu cử thành viên quốc hội và hội đồng cấp tỉnh được tổ chức vào cuối tháng 6.
