Đám mây đang tụ tập trên các tài khoản công cộng. Nửa năm ngân sách, chính phủ vừa công bố giảm dự báo tăng trưởng cho năm 2026, cũng như nguy cơ bội chi trong thực hiện ngân sách, trước cuộc họp ủy ban cảnh báo vào ngày 7/7.
Cơ quan này, do Thủ tướng Lecornu làm chủ tịch, đã tập hợp tất cả các bên liên quan đến chi tiêu công trong hơn hai giờ: một số bộ trưởng hàng đầu (Kinh tế, Tài khoản công, Lao động, Y tế, Quy hoạch khu vực), các nghị sĩ, đại diện các quan chức dân cử địa phương và An sinh xã hội, cũng như các tổ chức công đoàn và người sử dụng lao động. Được tạo vào năm ngoáisau hai năm trượt dốc nghiêm trọng trong tài chính công, ủy ban này nhằm mục đích cung cấp bản kiểm kê cập nhật về tình hình ngân sách trong năm tài chính, nhằm cải thiện công tác quản lý và thực hiện các biện pháp “khắc phục” nếu cần thiết.
Chưa đầy hai tuần sau cảnh báo từ Tòa Kiểm toánvốn coi các mục tiêu hàng năm đã “bị đe dọa”, do đó Bercy đã điều chỉnh khung tham chiếu cho năm ngân sách hiện tại. Bộ Kinh tế và Tài chính đã giảm dự báo tăng trưởng từ 0,9% xuống 0,7%, phù hợp với dự báo của INSEE và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF). Bộ trưởng Bộ Kinh tế và Tài chính Roland Lescure giải thích: “Điều này tính đến sự khởi đầu năm kém thuận lợi hơn so với dự đoán, đặc biệt là liên quan đến luật đặc biệt, cũng như tình hình quốc tế, đặc biệt là xung đột ở Trung Đông, ngay cả khi các tín hiệu về lạm phát và tiêu dùng đáng khích lệ hơn”.
Ba tỷ euro bổ sung để “hạ nhiệt chi tiêu”
Như vào tháng 4, tại thời điểm cuộc họp đầu tiên của ủy ban cảnh báoChính phủ đã xác định rủi ro trượt giá và có kế hoạch bù đắp các chi phí bổ sung liên quan đến cuộc chiến ở Trung Đông bằng các biện pháp tiết kiệm tương đương, với số tiền là 6 tỷ euro. Nhà nước đã quyết định đóng băng hoặc hủy bỏ tín dụng cho khối lượng bốn tỷ euro. Hai tỷ euro cũng được tiết kiệm trong các tài khoản xã hội, nhờ việc đóng băng quy mô cắt giảm chung đối với các khoản đóng góp của người sử dụng lao động đối với mức lương thấp, sau khi tăng mức lương tối thiểu.
Một sự chậm lại khác trong tháng Bảy. Bercy lo ngại quỹ đạo sẽ vượt quá mức ba tỷ euro: hai ở cấp Nhà nước (chủ yếu là phản ứng dữ dội từ các biện pháp hỗ trợ khi giá nhiên liệu tăng, ước tính khoảng 1,4 tỷ euro) và một tỷ euro ở cấp An sinh xã hội. Điều này “khiến chúng tôi phải mất ba tỷ euro để hạ nhiệt chi tiêu, tiết kiệm để bù đắp cho những rủi ro này”, David Amiel, Bộ trưởng Bộ Tài khoản Công, giải thích vào cuối ủy ban. Các chi tiết chưa được truyền đạt. Theo Bộ, những khoản tiết kiệm bổ sung này sẽ “được thực hiện vào cuối năm nay” và có thể ở dạng đóng băng hoặc hủy bỏ.
Cột mốc mới này trong quản lý ngân sách khiến tổng báo cáo viên của Ủy ban Tài chính Thượng viện, Jean-François Husson, tỏ ra nghi ngờ. “Xin chào Elysée, Matignon, chúng tôi đang gặp rắc rối,” Thượng nghị sĩ LR từ Meurthe-et-Moselle châm biếm trong một thông cáo báo chí. Dưới tiêu đề này, chúng ta có thể đoán rõ ràng có liên quan đến những lời của Roland Lescure vào tháng 12 năm 2025, được tuyên bố chống lại các trọng tài của Hội đồng cấp cao: “ Houston, chúng ta có vấn đề rồi! »
Mục tiêu thâm hụt 5% “rất khó đạt được ngày nay”, theo Roland Lescure
Nghị sĩ Lorraine, người đã vận động từ mùa xuân để đệ trìnhdự thảo luật tài chính sửa đổiPhần lớn vẫn không hài lòng khi kết thúc bài tập vào thứ Ba tuần này, mà ông mô tả là một “cuộc họp giao tiếp”. “Chúng tôi chủ yếu tham dự một ủy ban giám sát, bị nhấn mạnh bởi thông báo đóng băng tín dụng bổ sung 3 tỷ euro, thông tin chi tiết thậm chí không được đưa ra. Điều này trông giống như một cuộc vận chuyển ngân sách, hơn là một cột mốc thực sự đã được thông báo cho chúng tôi.”
Ông đặc biệt chỉ trích chính phủ vì đã không đưa ra phản hồi về cách tôn trọng mục tiêu giảm thâm hụt vào năm 2027 hoặc đưa mức trở lại dưới 3% GDP vào năm 2029. Thứ Ba tuần này, Roland Lescure đã thận trọng về việc thực thi các văn bản tài chính năm 2026 được thông qua vào mùa đông này khi kết thúc một cuộc kiểm tra đáng kinh ngạc. Nguyên chủ tịch ủy ban kinh tế của Quốc hội cam kết: “Mục tiêu (thâm hụt) 5% của chúng tôi ngày nay rất khó đạt được, chúng tôi sẽ làm mọi cách để đạt được mục tiêu đó càng gần càng tốt”. Pháp kết thúc năm ngoái với mức thâm hụt 5,1%.
Tốc độ tăng trưởng sẽ được đánh giá lại vào tháng 9, khi khuôn khổ kinh tế vĩ mô của dự luật tài chính được hoàn thiện. Bercy đề cập đến cả rủi ro đi xuống và đi lên, với lệnh ngừng bắn và thỏa thuận giữa Washington và Tehran mang lại hy vọng về khả năng phục hồi hoạt động và tiêu dùng trong nửa cuối năm nay.
Chi phí hoạt động khu vực giảm 4,7%
Có một điều chắc chắn là cuộc khủng hoảng quốc tế này không chỉ làm tăng chi tiêu nhà nước và lãi suất nợ mà còn đè nặng lên nguồn thu. Hôm qua, chúng tôi được biết rằng doanh thu thuế liên quan đến nhiên liệu đã giảm 80 triệu euro trong nửa đầu năm nay. Thượng nghị sĩ Thierry Cozic, lãnh đạo phe xã hội trong ủy ban tài chính, tố cáo: “Sau khi từ chối đánh thuế siêu lợi nhuận, chính phủ ngày nay đang phải trả chi phí cho cuộc chiến ở Trung Đông ở mọi cấp độ”.
Nếu chính phủ phần lớn nhất quyết đòi có không gian để điều động theo ý mình thì các bộ trưởng cũng tận dụng thời điểm này để mời chính quyền địa phương thực hiện điều tiết ngân sách. Không thể có ràng buộc trực tiếp do nguyên tắc quản lý tự do. Nhưng “chi tiêu của chính quyền địa phương cũng phải phù hợp với những gì đã được lên kế hoạch tại thời điểm ban hành luật tài chính ban đầu. Ngày nay, chúng ta phải đối mặt với rủi ro 2 tỷ euro”, David Amiel nhấn mạnh. Tại Bercy, người ta chỉ ra rằng chủ yếu là chi phí hoạt động tại địa phương đang tăng nhanh hơn dự kiến, đặc biệt là ở cấp khu vực, với mức chênh lệch 4,7% so với dự báo. Và các đô thị và các nhóm của họ, ở mức độ thấp hơn. Tháng trước, Hiệp hội Thị trưởng Pháp Cảnh báo về “hậu quả thảm khốc” nếu “các khoản thuế mới” liên quan đến cấp thành phố.
