Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Tổng thống Kenya William Ruto trong hội nghị thượng đỉnh Chuyển tiếp Châu Phi 2026 ở Nairobi, Kenya, ngày 12 tháng 5 năm 2026. © Thomas Mukoya/REUTERS
Châu Phi và Châu Âu là những đối tác lâu dài có mối quan hệ kinh tế và văn hóa sâu sắc. EU nắm giữ thị phần lớn nhất về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong Châu phi và chiếm khoảng 1/3 lượng xuất khẩu của lục địa này. Sự hợp tác của họ dựa trên sự bổ sung mạnh mẽ của các động lực kinh tế xã hội, nhấn mạnh ngày 11 tháng 5 Tập đoàn tư vấn Boston (BCG) báo cáo.
Châu Phi kết hợp lực lượng lao động trẻ và đô thị hóa nhanh chóng với nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, nhưng phải đối mặt với những khoảng cách dai dẳng trong quá trình công nghiệp hóa và hội nhập khu vực. Châu Âu có năng lực công nghiệp, vốn và một thị trường thống nhất, nhưng phải đối mặt với dân số già và thị trường trưởng thành.
Việc thay đổi mô hình kinh doanh và tập trung công nghệ đang định hình lại vị thế toàn cầu của cả hai khu vực. Cả hai đều là nhà nhập khẩu ròng hàng hóa thành phẩm, với thâm hụt thương mại ngày càng gia tăng nhanh chóng với các nước như Trung Quốc. Động thái tương tự cũng áp dụng cho các dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ kỹ thuật số, với mức thâm hụt ngày càng tăng với các quốc gia như Hoa Kỳ.
Hơn nữa, Châu Phi vẫn phụ thuộc vào nguồn tài chính bên ngoài trong khi tạo ra giá trị trong nước hạn chế. Châu Âu đóng vai trò toàn cầu với tư cách là nhà cung cấp vốn nhưng chỉ thu được giá trị hạn chế trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Những xu hướng này nhấn mạnh rằng ngoài các mối quan hệ thương mại toàn cầu hiện có, Châu Phi và Châu Âu còn có dư địa đáng kể để tăng cường sản xuất địa phương và tăng cường hợp tác song phương.
Bối cảnh thuận lợi cho hành động
Mặc dù tiềm năng này đã tồn tại từ lâu nhưng việc cải thiện khuôn khổ chính sách và tăng cường dần dần các nền tảng kinh tế ở nhiều nước châu Phi, cùng với nhu cầu đa dạng hóa ngày càng tăng của châu Âu, đã tạo ra bối cảnh hành động thuận lợi hơn.
Những cú sốc toàn cầu như Chiến tranh Nga-Ukraine và Khủng hoảng ở Trung Đôngđã cho thấy đây không chỉ là cơ hội mà còn là yêu cầu cấp thiết đối với cả hai khu vực. Đồng thời, hành lang ngày càng trở nên tranh chấp. Các tác nhân địa chính trị khác đang triển khai chiến lược quyết đoán hơn để đảm bảo ảnh hưởng, khả năng tiếp cận và định vị lâu dài ở Châu Phi.
Điều này đặt ra rào cản cho châu Âu trong việc tham gia một cách chiến lược và mạch lạc hơn vào lục địa này, bên cạnh cách tiếp cận dựa trên quy tắc của mình.
Chuỗi giá trị tích hợp
Châu Phi và Châu Âu có thể củng cố chương trình tăng trưởng của mình bằng cách phát triển các chuỗi giá trị tích hợp, có thể tăng gấp đôi thương mại song phương lên 1 nghìn tỷ USD trong thập kỷ tới. Bằng cách tận dụng các nguồn tài nguyên của Châu Phi và nhu cầu chiến lược của Châu Âu, cả hai khu vực đều có thể tăng cường công nghiệp hóa và khả năng cạnh tranh của mình.
Với lợi thế về cấu trúc của Châu Phi, ba nguyên mẫu chính xuất hiện:
- Chuỗi giá trị dựa trên tài nguyên
- Kết cấu nhẹ
- Dịch vụ có thể giao dịch
Trong số này, báo cáo BCG trình bày danh sách không đầy đủ gồm 15 cụm công nghiệp làm điểm khởi đầu, từ năng lượng xanh ở Bắc Phi đến nông nghiệp có giá trị gia tăng cao ở Đông Phi và các dịch vụ kỹ thuật số trên khắp lục địa.
Trong mỗi cụm này, thành công sẽ phụ thuộc vào sự can thiệp thị trường có chủ ý và được tổ chức tốt. Ma-rốcSự chuyển đổi công nghiệp của đất nước trong hai thập kỷ qua cho thấy chính sách công nghiệp và các biện pháp can thiệp có chủ ý có thể hỗ trợ hội nhập vào thị trường châu Âu như thế nào.
Thành công của Ma-rốc chỉ đường
Đất nước này đã định vị chiến lược mình là một trung tâm gia công cho các ngành công nghiệp châu Âu, đặc biệt là trong các lĩnh vực có năng suất cao như ô tô. Kể từ năm 2023, lĩnh vực ô tô đã là lĩnh vực xuất khẩu hàng đầu của Maroc. Xuất khẩu sang châu Âu đã tăng gần gấp bốn lần từ 2,5 tỷ USD lên 10 tỷ USD trong thập kỷ qua.
Việc phát triển hành lang có thể dựa vào các biện pháp can thiệp tuần tự và tăng cường lẫn nhau trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư và kỹ năng.
Sự chuyển đổi này được hỗ trợ bởi các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng quy mô lớn, sự điều chỉnh phù hợp với các tiêu chuẩn của EU, hệ thống kỹ năng theo nhu cầu và khả năng tiếp cận ưu đãi vào EU thông qua các hiệp định thương mại toàn diện.
Áp dụng cho mối quan hệ đối tác châu Phi-châu Âu rộng lớn hơn, việc phát triển hành lang có thể được xây dựng dựa trên các biện pháp can thiệp tuần tự và tăng cường lẫn nhau trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư và kỹ năng.
Thành công sẽ phụ thuộc vào việc giải quyết các hạn chế về cơ cấu cụ thể của hành lang, chẳng hạn như nguồn cung cấp điện đáng tin cậy, hệ thống thực hiện thương mại và hậu cần hiệu quả, khả năng tiếp cận tài chính và giảm thiểu rủi ro ngoại hối, cũng như sự phù hợp với các tiêu chuẩn và hệ thống chứng nhận của Châu Âu.
Phối hợp chung: Vành đai đồng DRC-Zambia
Điều quan trọng không kém là tạo ra một cơ chế phối hợp chung dành riêng cho từng hành lang để đảm bảo các hành động phù hợp được thực hiện bởi các bên liên quan vào đúng thời điểm.
Vành đai đồng DRC-Zambia là một ví dụ điển hình, chiếm 70-75% sản lượng coban toàn cầu và 15-17% sản lượng đồng toàn cầu. Cả hai nguyên liệu thô này đều được coi là nguyên liệu thô chiến lược theo Đạo luật Nguyên liệu thô Quan trọng của EU, do tầm quan trọng của chúng đối với lĩnh vực công nghệ sạch mới nổi của Châu Âu.
Các hoạt động ở Copperbelt chủ yếu vẫn tập trung vào thượng nguồn với khả năng xử lý hạn chế. Các hoạt động trung nguồn và hạ nguồn bị chi phối bởi các doanh nghiệp Trung Quốc. Châu Âu có thể hỗ trợ Zambia và DRC với tham vọng mở rộng hoạt động kinh doanh trung nguồn thông qua các hợp đồng mua bán dài hạn, tài trợ cho cơ sở hạ tầng năng lượng và chế biến cũng như tăng cường năng lực công nghiệp và thể chế, cùng với các biện pháp khác.
Đổi lại, Châu Âu có thể tăng khả năng tiếp cận các cực âm và thanh đồng cấp LME, cũng như coban cấp pin, cho các nhà máy sản xuất pin mới, sản xuất xe điện và các thành phần năng lượng tái tạo. Để làm được điều đó, quan hệ đối tác Châu Phi-Châu Âu buôn bán coban và đồng có thể tăng từ dưới 2 tỷ USD hiện nay lên 5 tỷ USD trong thập kỷ tới.
Tạo kết quả đôi bên cùng có lợi thực sự
Một trường hợp nghiên cứu khác là Tây Phi. ngành điềucông ty xuất khẩu khoảng 70% sản lượng dưới dạng hạt điều thô sang Việt Nam và Ấn Độ. Việt Nam dù sản xuất trong nước còn hạn chế nhưng lại chiếm ưu thế trong lĩnh vực chế biến trung gian và chiếm khoảng 70% lượng hạt điều nhập khẩu của châu Âu.
Hỗ trợ mở rộng năng lực trung nguồn của Tây Phi – và do đó thu được giá trị lớn hơn – có thể cho phép hội nhập trực tiếp với các hoạt động hạ nguồn của châu Âu và tăng trưởng thương mại song phương từ khoảng 220 triệu USD hiện nay lên 500-800 triệu USD trong thập kỷ tới.
Châu Âu và Châu Phi có thể nắm bắt cơ hội để tạo ra kết quả thực sự đôi bên cùng có lợi thông qua việc tích hợp chung các chuỗi giá trị trong các lĩnh vực và khu vực địa lý được lựa chọn.
Điều quan trọng là các chính phủ và doanh nghiệp phải hành động ngay trước khi cánh cửa tăng cường quan hệ đối tác này đóng lại.
