Mùa hè không chỉ đồng nghĩa với những sự kiện thời tiết đáng lo ngại hay các cuộc thi thể thao quốc tế, cả hai đều có xu hướng chiếm lĩnh tin tức hàng đầu. Giai đoạn mà sự chú ý của giới truyền thông giảm bớt cũng là cơ hội để bất kỳ chính phủ nào đẩy nhanh việc chuẩn bị các văn bản ngân sách trong tương lai. Cuộc phỏng vấn với Bộ trưởng Bộ Lao động và Đoàn kết Jean-Pierre Farandou trao cho Echoes Ngày 16 tháng 7 về chủ đề này tương đối không được chú ý. Tuy nhiên, nội dung này mang tính hướng dẫn vì dường như sẽ có những bước phát triển đáng kể trong những tháng tới trong lĩnh vực đào tạo chuyên môn. Phải nói rằng rue de Grenelle là một trong những bộ tham gia nhiều nhất vào việc chuẩn bị các văn bản ngân sách trong tương lai, với nỗ lực lên tới hai tỷ euro, theo “offprint” được Bercy tiết lộ vào giữa tháng 7.
Một bước ngoặt mới đang được chuẩn bị cho tài khoản đào tạo cá nhân (CPF). Bộ trưởng nói với nhật báo kinh tế: “Bây giờ chúng tôi muốn xác minh rằng mỗi khóa đào tạo đều phù hợp với sự phát triển chuyên môn mà nhân viên mong muốn và thực tế đối với thực tế của thị trường lao động”. Jean-Pierre Farandou tóm tắt sự phát triển này bằng một công thức: “P của CPF, chúng tôi muốn thay đổi nó từ cá nhân sang chuyên nghiệp”. Việc xác minh này sẽ được thực hiện, tùy thuộc vào hồ sơ của người đó, bởi người sử dụng lao động trong trường hợp là nhân viên hoặc France Travail trong trường hợp người thất nghiệp.
Nghị sĩ thời Phục hưng Sylvain Maillard lo lắng: “Một sự lựa chọn thiếu tin tưởng”
Đây sẽ là bước lùi đáng kể so với cuộc cải cách năm 2018, luật về quyền tự do lựa chọn nghề nghiệp tương lai, đã loại bỏ mọi trung gian giữa người Pháp và các tổ chức đào tạo. Mọi thứ giờ đây đều thông qua ứng dụng Đào tạo Tài khoản của tôi, do Caisse des Dépôts et Consignations quản lý.
Thông báo của Bộ trưởng đã gây ra tranh luận, bằng chứng là thông điệp từ Nghị sĩ thời Phục hưng Sylvain Maillard, cựu chủ tịch của nhóm Ensemble pour la République. “Chôn vùi CPF là một sự lựa chọn thách thức quyền tự do lựa chọn tương lai nghề nghiệp của mỗi người lao động”, chỉ trích nghị sĩ Paris. Thứ trưởng cũng “ngạc nhiên” trước cách thức: thông báo trên báo chí, thay vì trước mặt đa số nghị sĩ. Về phần mình, Jean-Pierre Farandou chỉ rõ rằng đó là “vấn đề về phương thức” và cần phải đảm bảo rằng quá trình đào tạo được thực hiện “dẫn đến việc làm”. Ông nói thêm trên Les Échos: “Thời gian không dành cho sự lãng phí, mà dành cho hiệu quả của chi tiêu công”.
Thật trùng hợp, câu hỏi về việc sử dụng hợp lý các nguồn lực của CPF và quy định của nó vừa là chủ đề được đánh giá tại Thượng viện. Một báo cáo của thượng nghị sĩ Les Indépendants Emmanuel Capus, được thông qua vào ngày 9 tháng 7 và công bố vào ngày 16 tháng 7, đưa ra kết luận từ một đánh giá hỗn hợp và đưa ra khuyến nghị để “chỉ đạo người lao động hướng tới đào tạo hữu ích cho Quốc gia, các vùng lãnh thổ và các ngành nghề”.
57% mọi người thực sự xác nhận việc đào tạo của họ
Ở một số khía cạnh, báo cáo có thể hỗ trợ Bộ Lao động trong bối cảnh các cuộc tranh luận về ngân sách trong tương lai. Thượng nghị sĩ Horizons của Maine-et-Loire ước tính rằng hiệu quả của hệ thống có thể được “cải thiện”, “xét về chi phí”, gần hai tỷ euro mỗi năm kể từ năm 2023.
Chỉ ở mức độ thống kê, định lượng thôi thì thành công là có. Người Pháp đã nắm quyền thực hiện cuộc cải cách năm 2018 và CPF, theo một cách nào đó, đã dân chủ hóa quyền đào tạo. Trong ba năm qua, trung bình mỗi năm có hơn 1,2 triệu người Pháp được hưởng lợi từ nó. Một điểm khác được Thượng nghị sĩ Emmanuel Capus lưu ý, CPF liên quan đến các đối tượng ưu tiên. Gần sáu trong số mười người dùng có BAC tương đương hoặc thấp hơn. Mức độ sử dụng này cũng được phản ánh trong đề nghị đào tạo. Có gần 186.000, với khoảng 3.700 chứng chỉ được liệt kê vào năm ngoái.
Ở mức độ chất lượng, vấn đề nằm ở chỗ này. Báo cáo của thượng nghị sĩ lưu ý rằng các khóa đào tạo sau đó “quá hiếm khi đạt tiêu chuẩn”. Chỉ riêng các hành động không chứng nhận đã chiếm hơn 38% hoạt động đào tạo được thực hiện vào năm 2025, bao gồm 5% dành cho đánh giá kỹ năng và từ 17 đến 30% chỉ dành riêng cho giấy phép lái xe. Hai phần tử này đã lọt vào tầm ngắm của các nghị sĩ trong luật tài chính vừa qua. Một dữ liệu đáng chú ý khác: các khóa đào tạo được đăng ký trong danh mục chứng chỉ chuyên môn quốc gia (RNCP), bao gồm các khóa đào tạo học thuật và đại học, chiếm 17,4% tổng số khóa đào tạo được cung cấp vào năm ngoái.
Trong báo cáo của mình, thượng nghị sĩ là thành viên của Ủy ban Tài chính cũng cho rằng tác động của CPF đối với quỹ đạo nghề nghiệp là “không đủ”, đặc biệt khi lưu ý đến chi phí hàng năm của nó. Một nghiên cứu của Dares (Tổng cục Nghiên cứu Hoạt hình, Nghiên cứu và Thống kê) từ năm 2023 cho thấy chỉ 35% số người tìm việc tại thời điểm đào tạo có việc làm 8 đến 9 tháng sau đó. Đáng lo ngại hơn, chỉ có 57% thực sự xác nhận việc đào tạo của họ. Theo khảo sát tương tự, 20% người dùng CPF không có mục tiêu nghề nghiệp.
Việc thực hiện thanh toán bằng tiền túi đã làm giảm việc sử dụng CPF ở các nhóm nghề nghiệp xã hội kém thuận lợi nhất.
Đặc biệt, trong hai năm qua, một số biện pháp quản lý đã được bỏ phiếu tại Quốc hội để quản lý tốt hơn việc sử dụng CPF: đưa ra khoản tiền còn lại bắt buộc là 100 euro cho những người được đào tạo (trừ người tìm việc hoặc những người được hưởng lợi từ đồng tài trợ), chấm dứt khả năng đủ điều kiện tham gia CPF của các khóa đào tạo dành cho người sáng lập doanh nghiệp và người mua, hoặc thậm chí giới hạn các quyền có thể được huy động để theo dõi các khóa đào tạo được đăng ký trong danh mục cụ thể (những khóa không liên quan đến bằng tốt nghiệp hoặc chức danh chuyên môn) hoặc lái xe giấy phép.
Theo báo cáo của thượng viện, các biện pháp tích lũy này đã giúp tiết kiệm được một tỷ euro. Tuy nhiên, Emmanuel Capus chỉ ra hai tác dụng phụ: khoản đồng thanh toán 100 euro dẫn đến việc giảm việc sử dụng những người không điều hành cho CPF. Thượng nghị sĩ Horizons cũng cảnh báo về thực tế rằng quyền giới hạn có thể hỗ trợ cho việc đào tạo “chi phí thấp”. Bất chấp mọi thứ, xét đến tình hình tài chính công, ông khuyến nghị “ở giai đoạn này” nên duy trì tất cả các biện pháp quản lý này ở dạng hiện tại. Tuy nhiên, nó kêu gọi suy nghĩ về việc thiết lập phần còn lại theo tỷ lệ của khoản phí, ý tưởng khởi đầu của chính phủ Attal vào năm 2024 là gì.
Nó cũng khuyến khích mạnh mẽ “điều chỉnh việc cung cấp đào tạo như một ưu tiên để nâng cao chất lượng của nó”. Điểm này cũng lặp lại những thông báo của Jean-Pierre Farandou, người mong muốn “tăng cường các yêu cầu về chất lượng của tất cả các tổ chức đào tạo được tài trợ bằng công quỹ”. Phiên bản mới của khung chất lượng sẽ được công bố trước cuối tháng.
Về cuộc chiến chống gian lận, thượng nghị sĩ kêu gọi tổ chức lại các thủ tục, “bằng cách cải thiện sự phối hợp của tất cả các bên liên quan”. Dựa trên các đánh giá từ France Compétences, ông nhấn mạnh rằng khoảng 43 đến 250 triệu euro mỗi năm là đối tượng của gian lận CPF trong khoảng thời gian từ 2021 đến 2025.
Một “chính sách đóng góp” thực sự để “hướng nhân viên tới đào tạo”
Khuyến nghị chính của báo cáo vẫn là cải tổ CPF trong khuôn khổ nhiệm vụ tiếp theo. Theo Emmanuel Capus, chúng ta cần một cuộc cải cách CPF “vừa đáng mong đợi hơn vừa tôn trọng công quỹ hơn”. Ông ủng hộ một “chính sách phù hợp thực sự”, trong đó sẽ tập hợp các nhân viên, công ty, các ngành chuyên môn, khu vực và Nhà nước “để hướng nhân viên tới việc đào tạo có ích cho Quốc gia, các vùng lãnh thổ và các ngành chuyên môn”. Việc thiếu sự phù hợp giữa các chương trình đào tạo và nhu cầu của các công ty, thường được các tổ chức sử dụng lao động nhấn mạnh, là một trong những điểm yếu của hệ thống hiện tại.
Để làm được điều này, thượng nghị sĩ Angevin đề nghị dựa vào các biện pháp quản lý hiện có, “bằng cách cung cấp rằng chúng có thể được giảm nhẹ hoặc thậm chí được dỡ bỏ”, với sự đồng tài trợ đáng kể. Rõ ràng, “phí kiểm duyệt” 100 euro có thể biến mất nếu một nhà đồng tài trợ sẵn sàng đầu tư vào đào tạo.
