“Ở Nga, theo hiểu biết của tôi đã từng xảy ra một lần, khi đội Nga thua Nhật Bản (…) Ngày nay, hình ảnh của Pháp là dù có thắng thì cũng có thiệt hại”. Trên CNews phát sóng vào Chủ nhật tuần này, Xenia Fedorova, cựu chủ tịch chi nhánh Pháp của Russia Today (RT), một kênh tin tức quốc tế 24 giờ của Nga, bình luận về những hành vi thái quá đã làm hỏng chiến thắng của PSG tại Champions League ở một số thành phố. Và có nguy cơ so sánh với cơ quan thực thi pháp luật của Nga: “Cảnh sát đã thực hiện các biện pháp khá mạnh và chúng tôi chưa bao giờ thấy điều đó xảy ra nữa.”
Có lẽ không có phương pháp chữa trị nào trên phương tiện truyền thông dành cho nhà báo thân Nga, một nhân vật trong nhóm truyền thông Bolloré, và được Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Jean-Noël Barrot mô tả là một “nhà tuyên truyền được chứng nhận” của Điện Kremlin. Trong nhiều ngày, Xenia Fedorova đã bị chỉ trích vì việc tờ báo đăng bài điều tra thế giới và của thông tin pháptrong đó nêu bật tầm ảnh hưởng mà cô hiện đang thực hiện trong giới truyền thông do tỷ phú Breton cực đoan kiểm soát.
Cơ quan quản lý truyền thông nghe nhìn và kỹ thuật số (Arcom) đã nhận được một số đề xuất liên quan đến cơ quan này, đặc biệt là những nhận xét về Latvia hay nói chung hơn là về phương Tây, bị cáo buộc “kéo dài xung đột” ở Ukraine. Kể từ đó, một số nhân vật từ thiên hà Bolloré – bao gồm Arnaud Lagardère cho Europe 1 và Gérald-Brice Viret cho CNews – đứng ra bảo vệ anh ta, kêu gọi quyền tự do ngôn luận, “đặc biệt là khi điều đó gây lo ngại”.
“Không có sự can thiệp của chính phủ” đối với giấy phép cư trú của Xenia Fedorova
Nhưng thứ Hai tuần này, cuộc tranh cãi xung quanh ông chủ cũ của RT France lại nổi lên với việc xuất bản một bài báo mới từ Thế giớilần này, người đặt câu hỏi về các điều kiện cấp giấy phép cư trú của mình, với thẻ cư trú được cấp vào năm 2024, hai năm sau cuộc xâm lược Ukraine và một năm sau khi RT France đóng cửa do bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt đối với Điện Kremlin.
Tại micro của chương trình buổi sáng France Inter, Bộ trưởng Nội vụ Laurent Nunez gạt bỏ mọi sự can thiệp từ nhà điều hành: “Trái ngược với những gì được ngụ ý trên một số phương tiện truyền thông nhất định, không có sự can thiệp nào,” ông tuyên bố. “Giấy phép cư trú đầu tiên là tạm thời, sau đó là nhiều năm, sau đó bạn có thể có thẻ cư trú. Điều này diễn ra tự động, chính quyền không thể từ chối cấp cho bạn, trừ khi họ khởi kiện”, người thuê Place Beauvau giải thích. Và có thể nói, có lẽ như một lời cảnh báo: “Không phải vì người nước ngoài có giấy phép cư trú mà điều này bảo vệ anh ta khỏi bị truy tố hoặc thách thức có thể xảy ra, miễn là có sự xáo trộn trật tự công cộng hoặc mối đe dọa đối với lợi ích cơ bản của Quốc gia. »
Ở đó Chính sách “nhập cư có chọn lọc”
Cuộc hành trình của Xenia Fedorova, với tư cách là một người nước ngoài định cư trên lãnh thổ Pháp, tuân theo logic dần dần do chính quyền Pháp hoạch định trong khoảng hai mươi năm. Nếu xét theo trình tự thời gian do Le Monde tiết lộ, cô ấy đã đến Pháp vào năm 2017 với “hộ chiếu tài năng”, với tư cách là nhân viên công ty của RT France. Giấy phép cư trú này ngụ ý việc chiếm giữ “vị trí đại diện theo pháp luật trong một cơ sở hoặc công ty được thành lập ở Pháp”, trong trường hợp này là sự quản lý của chi nhánh Russia Today tại Pháp. Người sở hữu nó cũng phải cung cấp bằng chứng về tổng thù lao hàng năm lớn hơn hoặc bằng ba lần mức lương tối thiểu, tức là ít nhất là 53.280 euro vào năm 2017.
Serge Slama, giáo sư luật công tại Đại học Grenoble-Alpes, chuyên gia về luật quốc tịch và người nước ngoài, giải thích với Thượng viện: “Giấy phép cư trú này được tạo ra khoảng 15 năm trước dưới thời Nicolas Sarkozy, nó là một phần của chính sách nhập cư được lựa chọn, thúc đẩy những người có nguồn lực kinh tế đáng kể”.
Năm 2021, Xenia Fedorova có được giấy phép cư trú nhiều năm trong bốn năm. Ở đây một lần nữa, không có gì bất thường, điều này thường được cấp trong lần gia hạn giấy phép cư trú thứ nhất hoặc thứ hai, nếu các điều kiện cho phép xin giấy phép đầu tiên vẫn được đáp ứng. Chúng ta hãy nhớ rằng vào thời điểm đó, RT France vẫn đang phát sóng và cô ấy vẫn là ông chủ.
Cư trú dài hạn
Sau đó vào năm 2024, thẻ cư trú sẽ xuất hiện, thường được cấp khi gia hạn thẻ nhiều năm. Tuy nhiên, người nộp đơn có hai lựa chọn: thẻ cư trú 10 năm hoặc thẻ cư trú EU dài hạn.
Trong trường hợp đầu tiên, giấy phép cư trú này được cấp theo một bộ điều kiện rất cụ thể, được xác định bởi CESEDA, Bộ luật Nhập cảnh và Lưu trú của Người nước ngoài. Do đó, sẽ hơi lạm dụng khi tuyên bố rằng việc giao hàng sẽ được thực hiện “đúng quy định”, như Laurent Nunez đã đề xuất. Serge Slama chỉ ra: “Kể từ khi tạo ra thẻ cư trú thông thường vào giữa những năm 1980, trong quá trình áp dụng luật nhập cư, đã có một sự suy thoái trong phương thức phân bổ thẻ. Ngày nay, hầu hết tất cả các giấy phép cư trú đều phải tuân theo các điều kiện cấp”. Thẻ cư trú 10 năm liên quan đến những trường hợp rất cụ thể, đặc biệt là vợ/chồng người nước ngoài của một người Pháp, cha mẹ của trẻ em Pháp, một số người tị nạn hoặc thậm chí cả những người lính từng phục vụ trong Quân đoàn nước ngoài.
Thẻ cư trú dài hạn tại EU là sự chuyển đổi các quy định của Châu Âu; nó được cấp lần đầu tiên dựa trên thâm niên, với ít nhất 5 năm lưu trú thường xuyên và liên tục ở Pháp. Người nộp đơn phải có bảo hiểm y tế và kể từ luật năm 2024, phải chứng minh sự hòa nhập của họ với xã hội Pháp bằng cách cam kết tôn trọng các nguyên tắc của Cộng hòa và thể hiện trình độ thông thạo ngôn ngữ nhất định.
Từ những năm 1990, ba căn cứ để thu hồi hoặc từ chối cấp thẻ cư trú đã được đưa vào luật: đe dọa trật tự công cộng – xâm phạm lợi ích cơ bản của Quốc gia là biểu hiện nghiêm trọng nhất -, sống trong tình trạng đa thê, hoặc bị kết án về hành vi bạo lực đối với trẻ vị thành niên dẫn đến bị tàn tật hoặc thương tật vĩnh viễn.
Serge Slama muốn chỉ ra: “Không phải vì chúng tôi đang sử dụng các cơ chế do luật pháp quy định mà chính quyền không có quyền đánh giá đáng kể”. “Trong trường hợp của Xenia Fedorova, Bộ trưởng đảm bảo rằng đây là một vụ việc bình thường, được xử lý theo cách thông thường, nhưng điều đó khiến tôi hơi nghi ngờ. Tôi thấy khó tin rằng một hồ sơ như vậy lại không được chuyển qua các cơ quan cấp tỉnh, đến Bộ hoặc ít nhất là đến văn phòng tỉnh trưởng. Trừ khi có lỗi từ phía các đặc vụ,” học giả chỉ ra.
Các trường hợp rút tiền
Liệu những bình luận mà người phụ trách chuyên mục đưa ra hôm nay trên các kênh của nhóm Bolloré có đủ để rơi vào phạm vi gây rối trật tự công cộng và do đó biện minh cho việc thu hồi thẻ cư trú của cô ấy không? Serge Slama giải thích: “Nói chung, khi kịch bản này được áp dụng, chúng tôi đang xử lý những bình luận cực kỳ nghiêm trọng, thuộc luật hình sự. Tôi đang nói về những hành vi kích động phân biệt đối xử, hận thù, bạo lực hoặc các trường hợp ủng hộ khủng bố”.
Đặc biệt vì quyết định rút lui hành chính khá hạn chế và mang tính bảo vệ đối với người nước ngoài, CESEDA cung cấp nhiều bảo đảm khác nhau, bao gồm cả thủ tục tranh chấp, phải cho phép người liên quan tự bảo vệ mình, đó là lý do tại sao các dịch vụ thường thích chờ yêu cầu gia hạn. Đối mặt với những trường hợp cực đoan nhất, Bộ trưởng Bộ Nội vụ luôn có khả năng ban hành lệnh trục xuất trong tình trạng khẩn cấp tuyệt đối. Tuy nhiên, có nguy cơ bị gãy răng.
Đây là cơ chế mà Bruno Retailleau đã sử dụng vào tháng 1 năm 2025 chống lại người có ảnh hưởng người Algeria Boualem N., được biết đến với cái tên “Doualemn”. Nhưng tòa án hành chính Paris đã đình chỉ thủ tục. Nếu các thẩm phán thừa nhận sự tồn tại của “mối đe dọa nghiêm trọng đối với trật tự công cộng khiến cho việc trục xuất trở thành lý do”, họ cũng cho rằng tính cấp thiết của lệnh trục xuất đã gây ra sự tấn công không cân xứng vào các đảm bảo pháp lý của người liên quan.
