Chính sách tốt sẽ biến AI trở thành công cụ phát triển thực sự ở Châu Phi

Vào bất kỳ ngày nào ở Nairobi, bạn có thể bước vào một văn phòng nhỏ nơi một nhà phát triển đang đào tạo một mô hình để phát hiện gian lận, một phòng khám đang thử nghiệm một công cụ giúp phân loại bệnh nhân nhanh hơn hoặc một công ty bảo hiểm đang cố gắng tự động hóa các yêu cầu bồi thường để khách hàng không còn phải chờ đợi hàng tuần nữa. Năng lượng là có thật và tham vọng rất mạnh mẽ. Châu Phi không thiếu tài năng, ý tưởng hay tính cấp bách.

Điều khiến nhiều tiến bộ này ở chế độ thử nghiệm không phải là thiếu đổi mới mà là thiếu các chính sách rõ ràng, đáng tin cậy và khả thi để biến các thử nghiệm đầy hứa hẹn thành hệ thống mà mọi người có thể dựa vào.

Trên khắp lục địa, cuộc tranh luận về trí tuệ nhân tạo (AI) đã chuyển từ tò mò sang cần thiết. Các chính phủ đang phát triển các chiến lược quốc gia và các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân đang đầu tư vào các trường hợp sử dụng liên quan đến cuộc sống thực, từ chăm sóc sức khỏe đến tài chính.

Các đối tác phát triển đang định vị AI như một động cơ thúc đẩy năng suất và tăng trưởng, nhưng việc áp dụng nó vẫn chưa đồng đều, rời rạc trong quá trình thực hiện và thường bị mắc kẹt trong các thử nghiệm nhỏ không bao giờ đạt đến quy mô quốc gia. Mối liên kết còn thiếu là chính trị.

Chính sách là cách xã hội quyết định điều gì là an toàn, điều gì là đúng, điều gì được phép và điều gì đáng đầu tư vào. Đây là cách người dân học cách tin tưởng vào các hệ thống đang ngày càng ảnh hưởng đến các quyết định về các khoản vay, việc làm, chăm sóc sức khỏe và dịch vụ công. Đây cũng là cách các nhà đầu tư quyết định nên mua lại một sản phẩm ngay hôm nay hay đợi cho đến khi các quy định rõ ràng hơn.

Trong thế giới kinh doanh, AI không phát triển một cách cô lập mà trong phạm vi các rào cản, khuyến khích và định hướng do chính sách đặt ra. Ở một lục địa nơi thị trường đa dạng, các quy định đang phát triển và khoảng cách về cơ sở hạ tầng vẫn còn, chính sách không chỉ là yếu tố hỗ trợ mà còn là động lực tăng tốc chính.

Chính sách có ba cách xác định liệu AI có trở thành một công cụ phát triển thực sự hay không. Đầu tiên là sự chắc chắn cho phép doanh nghiệp đầu tư một cách rõ ràng. Khi các quy tắc xung quanh quản trị dữ liệu, quyền riêng tư, trách nhiệm giải trình và việc sử dụng có đạo đức được xác định và có thể dự đoán được, các nhà đổi mới có thể tự tin xây dựng và các nhà đầu tư có thể cam kết vốn dài hạn mà không sợ những cú sốc quy định đột ngột.

Thứ hai là sự liên kết hướng dẫn AI giải quyết các vấn đề khiến người dân mất ngủ, cho dù đó là khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe, an ninh lương thực, tiếp cận các dịch vụ tài chính hay chính phủ phản ứng nhanh hơn. Các chính sách có thể hướng sự đổi mới theo hướng ưu tiên quốc gia và ngăn không cho nó trở thành những thử nghiệm rải rác trông có vẻ ấn tượng nhưng không giải quyết được nhiều.

Thứ ba là sự tin tưởng, đặc biệt là trong quản lý dữ liệu. AI phụ thuộc vào dữ liệu, thường nhạy cảm. Nếu mọi người cảm thấy bị lộ, bị lợi dụng hoặc bị phớt lờ, việc áp dụng sẽ dừng lại. Các khuôn khổ giám sát, bảo mật, khắc phục và quyền riêng tư mạnh mẽ giúp người dân tin rằng công nghệ có thể phục vụ họ hơn là giám sát họ.

Kenya là một trường hợp điển hình hữu ích vì nó cho thấy điều gì sẽ xảy ra khi một quốc gia cố gắng chuyển từ hùng biện sang luật pháp. Vào tháng 3 năm 2025, Bộ CNTT-TT đã ban hành Chiến lược AI quốc gia giai đoạn 2025 đến 2030, với kế hoạch đầu tư đầy tham vọng và nhận thức rõ ràng rằng Kenya cần có quy định toàn diện để giải quyết các tác động về mặt đạo đức và các tác hại tiềm ẩn. Chiến lược này rất quan trọng vì nó báo hiệu ý định.

Tuy nhiên, vẫn còn đó rất nhiều câu hỏi mà nhà đầu tư và người dân tự hỏi mỗi ngày. Ai chịu trách nhiệm khi AI gây thiệt hại, dữ liệu được thu thập và lưu trữ như thế nào, tiêu chuẩn nào áp dụng cho hệ thống được sử dụng trong bệnh viện, ngân hàng hoặc dịch vụ công. Có những biện pháp bảo vệ nào cho trẻ em, bệnh nhân và cộng đồng dễ bị tổn thương. Những câu hỏi này rất quan trọng vì chúng xác định liệu AI có đáng tin cậy và được sử dụng hay không.

Đây là lý do tại sao Dự luật trí tuệ nhân tạo 2026hiện đang có sự tham gia của công chúng, là một thời điểm rất quan trọng. Dự luật đề xuất một phương pháp phân loại rủi ro phản ánh tư duy toàn cầu, nhóm các hệ thống AI từ rủi ro không thể chấp nhận được đến rủi ro tối thiểu. Kiểu cấu trúc này có thể hữu ích vì nó tránh coi tất cả các công cụ AI đều nguy hiểm như nhau. Một chatbot trả lời các truy vấn của khách hàng không giống như một hệ thống ảnh hưởng đến các quyết định y tế hoặc chấm điểm tín dụng. Một khuôn khổ tốt sẽ nhận ra sự khác biệt này và đưa ra sự giám sát chặt chẽ hơn đối với các trường hợp sử dụng có mức độ rủi ro cao.

Tuy nhiên, bối cảnh châu Phi đòi hỏi phải thận trọng. Nếu các quy tắc được sao chép mà không điều chỉnh, chúng có thể trừng phạt những người đổi mới ở địa phương trong khi vẫn để những người chơi mạnh hơn cảm thấy thoải mái. Một nhà phát triển ở Nairobi không yêu cầu trốn tránh trách nhiệm mà là một khuôn khổ được thiết kế phù hợp với thực tế của cô ấy. Cô kêu gọi các quy định bảo vệ công dân mà không làm tăng chi phí tuân thủ đến mức chỉ các công ty lớn của nước ngoài mới có thể cạnh tranh. Nếu chính trị trở thành cánh cửa mà chỉ người giàu mới có thể mở, chúng ta sẽ có những quy định thiếu công bằng và sự đổi mới không có quyền sở hữu của địa phương.

Đây là nơi lãnh đạo doanh nghiệp trở thành trung tâm. Khu vực tư nhân không thể tiếp tục là người hưởng lợi thụ động từ các chính sách và sau đó phàn nàn về kết quả. Trong thời đại AI, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp phải là người đồng sáng tạo vì họ là người đi đầu trong việc thực hiện. Họ biết hệ thống bị lỗi ở đâu, tồn tại sự thiếu hiệu quả ở đâu và AI có thể nhanh chóng mang lại giá trị có thể đo lường được ở đâu. Họ có thể cung cấp bằng chứng về điều gì hiệu quả và điều gì không, giúp cơ quan quản lý hiểu được tác động thực tế của các quy tắc được đề xuất đối với các doanh nghiệp nhỏ và việc áp dụng chúng trong các lĩnh vực như chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm, nông nghiệp và hành chính công.

Nếu Châu Phi muốn AI cải thiện cuộc sống thì có ba thay đổi cấp bách. Chúng ta cần chuyển từ công bố chính sách sang thực thi chính sách với kế hoạch thực hiện, mốc thời gian và cơ chế giải trình rõ ràng. Chúng ta cần chuyển từ những nỗ lực riêng lẻ sang hợp tác hệ sinh thái, nơi chính phủ, xã hội dân sự, giới học thuật và doanh nghiệp xây dựng sự hiểu biết chung về rủi ro, cơ hội và ứng dụng. Và chúng ta cần chuyển từ các dự án thí điểm ngắn hạn sang các hệ thống có thể mở rộng.

Khi chính sách phù hợp, AI có thể giảm chi phí chăm sóc sức khỏe và mở rộng khả năng tiếp cận. Điều này có thể giúp nông dân ứng phó với các cú sốc khí hậu và cải thiện năng suất. Điều này có thể làm cho các dịch vụ tài chính rẻ hơn và toàn diện hơn. Điều này có thể giảm lãng phí trong chính phủ và tăng tốc các dịch vụ hiện đang khiến người dân kiệt sức.

Thực hiện theo tiêu chuẩn trên