WASHINGTON – Thủ tướng Israel Netanyahu và Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump, người gặp mặt trực tiếp lần đầu tiên vào thứ Ba kể từ khi bắt đầu cuộc chiến Iran, cho biết khác nhau quan điểm về cách tiến hành cuộc xung đột. Nhưng họ dường như chia sẻ một đánh giá mà Iran vẫn chưa cảm nhận được đủ đau đớn trở nên linh hoạt hơn trong đàm phán. Giả định này là không chính xác.
Các nhà lãnh đạo Iran đã nhiều lần chứng tỏ sẵn sàng hy sinh người dân Iran và sự thịnh vượng của đất nước để đảm bảo sự tồn vong của chế độ, quay trở lại một cuộc xung đột lớn – giống như Trump một lần nữa mối đe dọa với những lời lẽ lựa chọn ngày hôm nay – có nhiều khả năng sẽ củng cố lập trường của Iran hơn là buộc nước này phải ký một thỏa thuận.
Động lực này đòi hỏi một cách tiếp cận mới để đạt được điều mà sức mạnh không quân không thể đạt được. Do sự thiếu tin tưởng hoàn toàn giữa Washington và Tehran, Hoa Kỳ không thể dẫn dắt quá trình này thành công. Nhưng nước này nên làm mọi thứ trong khả năng của mình để lặng lẽ hỗ trợ một tiến trình do những nước ở Châu Âu, Châu Á và Vùng Vịnh bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi việc đóng cửa eo biển Hormuz dẫn đầu.
Vụ cá cược của Tehran
Việc ra quyết định của chế độ Iran luôn dựa trên sự đồng thuận, nhưng các nhà lãnh đạo mới dường như bị chia rẽ về độ cứng của đường lối được thông qua với Hoa Kỳ. Sự chia rẽ thể hiện rõ ràng qua hành vi không nhất quán của Iran trong 10 ngày tấn công liên tiếp vừa qua.
Nhưng nơi mà các nhà lãnh đạo Iran có thể đoàn kết nhất là ở từ chối từ bỏ kiểm soát eo biển Hormuz. Lần đầu tiên, Iran có hai đòn bẩy quan trọng trong bất kỳ cuộc đàm phán nào, thay vì chỉ một: chương trình hạt nhân và bây giờ là eo biển. Và các nhà lãnh đạo Iran gần như chắc chắn một lần nữa đang đánh cược rằng họ có thể chịu đựng nỗi đau lớn hơn Hoa Kỳ và phần còn lại của thế giới, thậm chí với cái giá phải trả là mất lệnh trừng phạt và đổi mới cuộc đình công của Mỹ.
Và sự đau khổ của cả thế giới lần này có thể còn lớn hơn. Trong giai đoạn đầu của cuộc xung đột, dầu thô chưa bao giờ đạt mốc 150 USD/thùng. dự đoánmột phần vì lời yêu cầu chậm lại và dự trữ của Trung Quốc đã giúp làm dịu cú sốc. Những bộ đệm này có thể không xuất hiện trở lại. Và trong khi Hoa Kỳ khó có thể phải đối mặt với tình trạng thiếu năng lượng quốc gia do năng lực sản xuất trong nước, cả người Mỹ lẫn doanh nghiệp Mỹ sẽ không hoàn toàn được cách ly khỏi tác động của giá hàng hóa toàn cầu tăng cao.
Bốn con đường phía trước
Trong những hoàn cảnh này, có bốn con đường tương lai tồn tại. Nguyên nhân đầu tiên và rất có thể là sự bất ổn được quản lý: nhiều tháng chiến tranh quy mô lớn hoặc xung đột gián đoạn được củng cố bằng các lệnh ngừng bắn tạm thời và các biên bản ghi nhớ, nhưng có rất ít tiến triển hướng tới việc chấm dứt dứt khoát các hành động thù địch.
Thứ hai, và ít có khả năng xảy ra nhất, do sự chia rẽ sâu sắc giữa Hoa Kỳ và Iran về eo biển và chương trình hạt nhân của Iran, Hoa Kỳ và Iran – thông qua sự hòa giải của Pakistan và Qatar – đã đạt được một thỏa thuận toàn diện, cập nhật mà cả hai bên đều giải thích như nhau để ngăn chặn tái diễn xung đột.
Thứ ba, Hoa Kỳ sẽ tăng cường chiến dịch quân sự của mình bằng một cuộc tấn công trên bộ dọc theo bờ biển eo biển Hormuz, trên đảo Kharg, hoặc cả hai. Đó sẽ là một sai lầm nghiêm trọng.
Một cuộc xâm lược trên bộ sẽ làm tăng đáng kể rủi ro đối với tính mạng của quân nhân Mỹ mà không làm thay đổi tính toán của Iran. Kết quả sẽ là một ván cờ không có kết quả rõ ràng: Lực lượng Mỹ phải đối mặt với địa hình thù địch trong nhiều tháng, nếu không muốn nói là nhiều năm, thậm chí trước khi có một hy vọng thắng lợi mong manh.
Có một lựa chọn thứ tư và cuối cùng. Đây là dự án độc đáo nhất trong bốn dự án vì nó kêu gọi nhiều quốc gia tham gia hơn. Tuy nhiên, đây vẫn là điều mà các nhà lãnh đạo thế giới nên ủng hộ.
Không quốc gia nào muốn thấy Iran áp thuế ở eo biển Hormuz. Dưới Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển Eo biển này là một tuyến đường thủy quốc tế mặc dù nó nằm trong vùng lãnh hải của hai quốc gia ven biển. Tuy nhiên, Tehran tuyên bố quyền kiểm soát chủ quyền rộng hơn đối với eo biển. Nhưng nếu Iran có thể đưa ra lập luận đó thì Oman cũng có thể. Cộng đồng toàn cầu nên tận dụng lập trường này theo hai cách để ngăn chặn Iran thực hiện quyền kiểm soát đơn phương đối với eo biển.
Đầu tiên, cộng đồng quốc tế, dẫn đầu bởi các nhà lãnh đạo châu Âu, châu Á và 5 quốc gia vùng Vịnh khác, nên nỗ lực thuyết phục Oman tuyên bố rằng yêu sách của Iran không thể đơn phương. Nhóm các nhà lãnh đạo này đại diện cho những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi việc đóng cửa eo biển, nhưng cũng là những người có vị thế lớn hơn trong việc đưa ra quan điểm của mình với Oman, tất cả những người này cũng không được Hoa Kỳ tham khảo ý kiến một cách có ý nghĩa trước khi chiến tranh bùng nổ. Là một quốc gia ven biển khác ở eo biển, Muscat có tuyên bố tương tự mà họ có ý định khẳng định miễn là Tehran cũng khẳng định tuyên bố của mình.
Nó sẽ không khó chịu Tính trung lập khu vực của Oman nhưng chúng ta hãy bảo tồn nó cũng như trọng tâm chính sách đối ngoại của Muscat. Nếu Tehran trên thực tế kiểm soát eo biển này, điều này sẽ làm giảm chủ quyền của Oman, đặt toàn bộ nền kinh tế hàng hải của nước này dưới ảnh hưởng của Tehran và làm suy yếu tuyên bố của nước này với tư cách là trung gian hòa giải trong các xung đột khu vực và toàn cầu.
Thứ hai, Oman nên yêu cầu Phái đoàn an ninh hàng hải do Anh-Pháp dẫn đầu triển khai ngay lập tức ở eo biển Hormuz, chỉ trong vùng lãnh hải của Ô-man. Nếu như khách Muscat Là một phần của sứ mệnh này, nó sẽ không tranh giành vùng biển của Iran mà sẽ hoạt động theo lời mời của một trong hai quốc gia giáp eo biển.
Các thủ đô vùng Vịnh khác quang cảnh Muscat từ hoài nghi đến thù địch do nước này tiếp tục phòng thủ và ở gần Tehran, giống như các quốc gia vùng Vịnh. nhắm mục tiêu nhiều lần và bị Iran tấn công. Việc tổ chức một sứ mệnh như vậy sẽ cho phép Oman bắt đầu hàn gắn mối quan hệ với các nước láng giềng vùng Vịnh.
Các điều kiện nhấn mạnh
Washington và London là đã báo cáo lên kế hoạch cho một cuộc họp về việc mở eo biển, nhưng nhiều người ở châu Âu đang Tôi đã từ chối nó rồi– miễn cưỡng giúp đỡ Washington sau khi chính quyền Trump từ chối xây dựng liên minh hoặc thậm chí phối hợp với các đối tác châu Âu trước khi bắt đầu chiến tranh.
Những người tham gia sứ mệnh do Anh và Pháp dẫn đầu từ lâu đã lên kế hoạch triển khai hải quân. »khi điều kiện cho phép“- theo ngôn ngữ ngoại giao, phải đến khi lệnh ngừng bắn vĩnh viễn và được duy trì. Ba tuần trước, giới truyền thông báo cáo chỉ định sứ mệnh có thể đã được triển khai sớm hơn, nhưng không phải vậy. Tình trạng thù địch đang diễn ra và thiệt hại kinh tế toàn cầu khiến London và Paris càng phải khởi động sứ mệnh ngay lập tức – vì lợi ích của chính họ, độc lập với Hoa Kỳ.
Một khi các tàu này được triển khai, Tehran sẽ ngay lập tức phải đối mặt với một lựa chọn chiến lược khác: tấn công một lực lượng đa quốc gia đang hoạt động theo lệnh của Muscat ở vùng biển Omani hoặc chấp nhận một nhiệm vụ làm suy yếu nguồn ảnh hưởng mới của nước này. Iran có thể sẽ tấn công sứ mệnh này theo một cách nào đó để kiểm tra quyết tâm của họ, với hy vọng buộc sứ mệnh phải triển khai lại bên ngoài eo biển. Nhưng các cuộc tấn công kéo dài hàng tháng của Iran ít có khả năng xảy ra hơn.
Các nhà lãnh đạo Iran có thể tức giận trước phái đoàn châu Âu và Đông Á băng qua eo biển, nhưng không giống như cuộc xung đột song phương với Washington, các cuộc tấn công liên tục vào liên minh các nước châu Âu và châu Á sẽ có nguy cơ dẫn đến việc hình thành một liên minh toàn cầu chống lại Iran mà hiện chưa tồn tại.
Cách tiếp cận như vậy sẽ gây rủi ro cho các nhà lãnh đạo châu Âu và sẽ khó thuyết phục được người dân của họ; Chẳng hạn, sau khi nhậm chức, Thủ tướng Anh Andy Burnham có thể sẽ miễn cưỡng dành vốn liếng chính trị của mình cho một nỗ lực quân sự mà chắc chắn sẽ không được lòng những người ủng hộ ông. Tổng thống Pháp Emmanuel Macron, người đã không được ưa chuộng Ở trong nước, ông sẽ kết thúc nhiệm kỳ của mình vào năm tới và khó có thể mạo hiểm làm giảm thêm khả năng điều hành và ảnh hưởng của mình bằng cách mạo hiểm tính mạng của quân đội Pháp.
Nhưng những lợi ích sẽ không thể phủ nhận. Đây là các quốc gia ở Châu Âu, Trung Đông và Châu Á. anh ấy là người gặp rắc rối nhất sự gián đoạn vận chuyển. Các nước châu Âu là những nước đầu tiên khẳng định sự cần thiết phải đảm bảo an toàn cho chính mình dưới sự bảo trợ an ninh của Mỹ. Và chính các nhà lãnh đạo châu Âu mong muốn thúc đẩy quan hệ với vùng Vịnh Các quốc gia có vốn để đầu tư vào năng lượng và công nghệ quốc phòng, trong khi các nhà lãnh đạo Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh sẽ phản ứng nhanh hơn nếu họ thấy châu Âu nhúng tay vào trò chơi.
Không quốc gia nào được phép từ bỏ nguyên tắc pháp lý rằng eo biển Hormuz là tuyến đường thủy quốc tế đòi hỏi quyền tự do hàng hải. Nhưng nguyên tắc này có thể được áp dụng song song với chính sách thực tế hiện nay, nhằm tạo điều kiện cho sứ mệnh hàng hải góp phần mở cửa eo biển và chấm dứt xung đột.
